Yapay zekanın (AI) yükselişi hem heyecan hem de endişeyle karşılandı; neyin başarılabileceğine dair iyimserlik ile neyin ters gidebileceğine dair tedirginliğin bir karışımı
Daha hızlı keşif, daha adil sistemler ve daha verimli kamu hizmetlerine dair her cesur vaat için önyargı, şeffaflık ve aşırı erişim hikayeleri vardır. İşe alımda yapay zeka araçlarının eşitsizliği sürdürdüğünü ve sosyal yardım ve polis teşkilatındaki algoritmik sistemlerin ayrımcılığı ortadan kaldırmak yerine derinleştirdiğini gördük.
Sorun, teknolojinin devleti ve kamu hizmetlerini yeniden şekillendirip şekillendirmeyeceği değil (zaten öyle oldu ve öyle olmaya da devam edecek), fakat devleti daha iyi hale getirmek için onu nasıl kullanacağımızdır: daha verimli, daha adil, daha duyarlı ve sonuçta daha güvenilir.
Ulusal altyapı olarak veriler
Açık Veri Enstitüsü’nde (ODI) başlangıç noktamız basit: veriler ve yapay zeka, kamu altyapısı olarak ele alınmalıdır. Karayolları, demiryolları veya NHS gibi veri sistemlerinin de kamu yararına inşa edilmesi, sürdürülmesi ve yönetilmesi gerekir. Veriler parçalandığında, güncelliğini yitirdiğinde veya kilitlendiğinde, üzerine inşa edilen her şey zayıflar. Ancak erişilebilir olduğunda, birlikte çalışılabilir olduğunda ve iyi yönetildiğinde inovasyonu, verimliliği ve güveni teşvik edebilir.
Bu prensibi pratikte, fiziksel aktiviteye yönelik açık veri standartları olan OpenActive aracılığıyla görebilirsiniz. Sport England ve Milli Piyango bu standartların oluşturulmasını finanse etti ve bunlar Açık Veri Enstitüsü (ODI) tarafından yönetiliyor. Bu, fiziksel aktivite verilerinin paylaşılma biçiminde sessiz bir devrime işaret ediyor. Binlerce eğlence işletmecisini, yerel yetkilileri ve teknoloji platformunu birbirine bağlayarak her ay milyonlarca keşfedilebilir fırsat yaratıyor.
Bizim Sağlıklı Bir Ulus İçin Veri Altyapısı Beyaz belge, bu tür bir veri altyapısının, hükümetin İngiltere için hazırladığı 10 Yıllık Sağlık Planının önemli bir dayanağı olan koruyucu sağlığı nasıl dönüştürebileceğini gösteriyor. NHS sistemlerine entegre edilen OpenActive, pratisyen hekimlerin egzersizi doğrudan reçete etmesine olanak tanıyabilir; bu, açık verilerin sağlık hizmetleri üzerindeki baskıyı nasıl azaltabileceğinin, refahı iyileştirebileceğinin ve para tasarrufu sağlayabileceğinin basit bir örneğidir. Bir pilot çalışmada OpenActive, sosyal reçeteleme bağlantısı çalışanlarının zamanlarından %50’ye kadar tasarruf sağladı. Gönüllülük, eğitim veya sosyal bakım alanlarında aynı standartların mevcut olup olmadığını, yani vatandaşların Birleşik Krallık’ın herhangi bir yerinde doğru toplum hizmetlerini kolayca bulup erişebilecekleri bir ekosistem hayal edin.
Açık Bankacılıktan Dersler
Açık bankacılığın hikayesi bize, veri standartlarını sorumlu bir şekilde açtığımızda ve akıllı verilerin avantajlarından yararlandığımızda nelerin mümkün olduğunu gösteriyor. Bu, tüketicilerin ve küçük işletmelerin verilerine erişmelerine ve verilerine yenilikçi hizmetler sunabilecek güvenilir üçüncü taraflarla paylaşmalarına olanak tanır.
On yıl önce finans sektörü birkaç büyük oyuncunun hakimiyetindeydi. Bugün milyonlarca insan – çoğu zaman farkında olmadan – her gün Monzo, Revolut ve diğerleri gibi uygulamalar aracılığıyla açık bankacılığı kullanıyor. Açık bankacılık, akıllı verilerin kullanımı yoluyla finansal hizmetlere erişimi demokratikleştirdi. İnsanların daha akıllıca tasarruf etmelerine, ödünç almalarına ve yatırım yapmalarına yardımcı olan uygulamaları kullanmalarına olanak tanıyan bir yenilik dalgasını serbest bıraktı.
Aynı model, ulaşımdan istihdama ve eğitime kadar sektörlerde veri ve yapay zeka potansiyelinin ortaya çıkarılmasını destekleyebilir. ODI’de, yaşam maliyeti krizine ilişkin araştırmamız ve raporumuz da dahil olmak üzere pilot projelerle bunun nasıl işe yarayabileceğini ilk elden gördük. Bu çalışma, yerel yönetimlerin desteği daha etkili bir şekilde hedeflemesine yardımcı olabilecek araçlar oluşturmak amacıyla hane geliri, konut, borç ve yakıt harcamaları hakkındaki verileri birbirine bağlamaktadır. Akıllı veriler ve standartlaştırılmış açık veriler bir araya getirildiğinde, hane halkının tasarruf etmesine, planlamasına ve finansal dayanıklılık oluşturmasına yardımcı olacak yeni uygulamaları ateşleyebilir. Ancak bu potansiyelin kilidini açmak, yalnızca düzenlemeye değil, doğru güven, güvence ve yönetim sistemlerinin oluşturulmasına da bağlıdır.
Neden bu kadar çok dijital reform yetersiz kalıyor?
Devletin dijital girişimleri sıklıkla insanların beklediği sonuçları sağlayamıyor. Sorun nadiren teknolojinin kendisidir; ortak altyapı eksikliği, silolanmış teslimat ve insanların güvenini kazanmaya yönelik yatırım eksikliğidir.
Ön saflardaki personel ve vatandaşlar yeni sistemleri yalnızca şeffaf, erişilebilir olmaları ve hayatı açıkça kolaylaştırmaları durumunda kullanacaklardır. İnsanlar, verilerinin sorumlu bir şekilde, güvenli bir şekilde ve kendi çıkarları için kullanıldığını bilirlerse paylaşma olasılıkları daha yüksek olacaktır.
Yapay zeka yalnızca düzenlemeye ihtiyaç duymuyor; güvenilebileceğini kanıtlayan güvence mekanizmalarına da ihtiyaç duyuyor. Modeller zaten mevcuttur ve bağımsız denetimleri, veri kalitesi işaretlerini ve işler ters gittiğinde açık hesap verebilirliği içerir. Bu nedenle ODI, veri haklarını koruyan, etik kullanımı zorunlu kılan ve vatandaşlara verinin ve yapay zekanın onlar üzerinde değil kendileri için çalıştığına dair güven veren bağımsız kurumlar olan veri kurumlarını savunuyor.
Güven koşullarını oluşturmak
İnsanlar ancak onlara güvendikleri takdirde yeni teknolojilerle etkileşime gireceklerdir. Bu, anonimleştirilmiş veri kümelerinin araştırmacılara ve sivil toplum kuruluşlarına açılması anlamına geliyor çünkü önyargı çoğu zaman göz önünde gizlenir. Kara kutuya ne koyduğumuz önemlidir ve bakmadan zararlarını bilemeyiz.
Birleşik Krallık’ın burada liderlik yapmak için gerçek bir fırsatı var. Biz zaten hukukta, finansta, yönetişimde standartlar konusunda dünya çapında ünlüyüz. Veri güvencesi ve veri standartlarında dünya lideri olmayı hedeflemememiz için hiçbir neden yok. İnovasyon yanlısı bir gündem sadece kuralsızlaştırmadan ibaret değildir; açık bankacılığı başarıya ulaştıran türden yeniliklerin gelişmesine olanak tanıyan güvenilir sistemler yaratmakla ilgilidir.
Dijital reformun işe yaramasını sağlamak
Yapay zekanın hükümet için çalışmasını sağlamak için temel bilgilerle başlamalıyız. Bağlantı, dolayısıyla konum fırsatı belirlemez. Sistemlerin birbirleriyle iletişim kurmasını sağlayan açık standartlar. Veri becerileri yalnızca çocuklar ve geliştiriciler için değil, aynı zamanda politika yapıcılar ve memurlar için de geçerlidir.
Yapay zekanın kamu hizmetlerini daha verimli, adil ve duyarlı hale getirmesini istiyorsak, verileri güvenilir ve kullanılabilir kılan standartlara, yönetime ve becerilere yatırım yapmalıyız. Sonuçta vatandaşlara sunulan teklif açık olmalıdır: dijital reform, ekonomik kısıtlama zamanlarında bile daha kişiselleştirilmiş, verimli ve daha adil kamu hizmetleri sunabilir. Bunu başarmak için, bir yandan yapay zekanın fırsatlarına ve risklerine karşı sorumlu bir şekilde hazırlanırken, bir yandan da bağlantı, birlikte çalışabilirlik, açık standartlar ve dijital beceriler gibi temel konuları doğru bir şekilde ele almamız gerekiyor.
Bunu yapabilirsek dijital araçlar yalnızca hükümeti daha verimli hale getirmeyecek. Gelecek için onu daha güvenilir, daha duyarlı ve daha dayanıklı hale getirecekler.
Hükümet bunu tek başına yapamaz. Uzun vadeli dönüşümü tek başına gerçekleştirecek paraya, kapasiteye veya beş yıllık istikrara sahip değil. Bu, kamu sektörünün riski üstlenmesine ve ödülün özel sektöre bırakılmasına neden olan sözleşmeler yerine, iş dünyası, akademi ve sivil teknoloji topluluğuyla adalet ve şeffaflığa dayalı akıllı ortaklıklar kurmak anlamına geliyor.
Oraya ulaşmak sabır ve işbirliği gerektirecektir, ancak ödül buna değer: vatandaşlarından öğrenen, insanların yaşamlarına uyum sağlayan hizmetler ve test etmek yerine halkın güvenini kazanan teknoloji.
Bu şekilde teknolojinin halka hizmet etmesini sağlıyoruz, tersi değil.
Resham Kotecha, Açık Veri Enstitüsü’nün küresel politika başkanıdır