Dijital hükümetin durumu incelemesiBilim, Yenilik ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayınlanan kamu sektörü dijital hizmetlerinin oldukça parçalı doğasını ortaya koyuyor.
İncelemeye göre kamu sektörü dijital hizmetleriyle ilgili sorunların temel nedeni, parçalanmanın sistemin bir özelliği olmasıdır. İncelemenin yazarlarının belirttiği zorluklardan biri, kamu sektörü kuruluşlarının birbirlerinden hizmet sözleşmesi yapma mekanizmaları sınırlı olan bağımsız kurumlar olmasıdır.
İncelemede, “Çoğu, standardizasyonu, birlikte çalışabilirliği ve yeniden kullanımı engelleyerek ve ölçekten yararlanma yeteneğini kısıtlayarak kendi teknoloji varlıklarını inşa etmeyi ve sürdürmeyi tercih ediyor” dedi.
Bu, organizasyonlar arasında mimari tasarım, ürün yönetimi, operasyonlar ve geliştirme konularında tutarsızlıklara ve dolayısıyla parçalanmış dijital hizmetlere yol açmaktadır. Örneğin yetişkinlerin %86’sı tarafından kullanılan uzaktan bankacılık gibi hizmetlerle karşılaştırıldığında inceleme, merkezi hükümet ve NHS hizmetlerinin yaklaşık yarısının hâlâ dijital bir yol sunmadığını bildirdi.
Bütçe ve tedarikçi yönetimi sorunları
İncelemede, teknoloji girişimlerine yönelik hükümet bütçesinin 2023/24 döneminde 26 milyar £ (hükümetin işletme fonunun %5,9’u) olmasına rağmen, Gartner’dan elde edilen verilerin, bunun benzer büyüklükte teknolojiye harcanan operasyonel harcamaların yüzdesinden %2,9 daha düşük olduğunu gösterdiği belirtildi. kuruluşlar.
İnceleme, HMRC’nin Cobol sistemlerinin bakımına ilişkin sözleşmelerinde de görüldüğü gibi, teknolojiye yapılan bu yetersiz yatırımın uzun vadeli maliyetleri ve toplam sahip olma maliyetini artırdığı, eski sistemlerin bakımının modern alternatiflere göre üç ila dört kat daha maliyetli olduğu konusunda uyardı.
Ayrıca hükümetin yeni programlara karşı önyargılı olma eğiliminde olduğu ve eski varlıkların etkili bir şekilde işletilmesi ve bakımına yeterince öncelik verilmediği de bildirildi.
İncelemenin yazarları, mevzuatın çoğunlukla ek finansman olmadan geldiği ve bu durumun önceden tahsis edilen bütçelerin yeniden önceliklendirilmesini zorunlu kıldığı konusunda uyardı.
Dijital ve veri projelerinin sermaye harcamalarından aboneliğe dayalı hizmetlere doğru ilerlediği ve bunun da taahhüt edilen sürekli finansmana olan bağımlılığın arttığı göz önüne alındığında, finansman zorluğunun daha da kötüleşmesi bekleniyor.
Dış kaynak kullanımından dahili ekipler oluşturmaya ve platform hizmetlerinin satın alınmasına geçiş de incelemede ele alınıyor. Yazarlar, devlet satın alma ve tedarikçi yönetimi süreçlerinin, sermaye satın alma modeline odaklanmaktan aboneliğe dayalı bir modele ve şirket içi sistemlerden hizmet olarak yazılıma (SaaS) ve bulut bilişime doğru geçişin değişmediğini belirtti.
Ayrıca sistem entegratörlerinin büyük platformlar için satıcı olarak hareket ederek baskın hizmet sağlayıcılar haline geldiklerine de dikkat çektiler. Platform sağlayıcıları donanım sağlayıcı, veri merkezi sağlayıcısı ve veritabanı yazılımı sağlayıcısı gibi daha geleneksel tedarikçi rollerini üstlendikçe teknoloji tedarik zinciri zaman içinde pekişti.
İncelemede, hükümetin kaynak bulma kararlarının, bu pazar etkenleri ve koşullarının yanı sıra, sözleşme yapan kuruluşun gereklilikleri ve tercihlerini daha aktif bir şekilde kapsaması gerektiği tavsiye edildi.
İncelemede dile getirilen bir diğer endişe alanı da, 12 departmanda Google ürünlerini (hizmetler, yazılım ve lisanslar) sağlayan yedi satıcının %10’luk kaçırılmış hacim indirimleriyle belirlenmesiyle, kamu sektörü kurumlarının ortak hizmetlerden yararlanabilme yeteneğidir. Ayrıca, hükümetler arası bir ticari anlaşmanın bulunmaması nedeniyle Broadcom’un satın alınmasının ardından hükümetin VMware’in fiyat artışlarına maruz kaldığı da ortaya çıktı.
Ek olarak, NHS’nin 209 ikinci basamak sağlık kuruluşunun her birinin (bulut, ağ oluşturma ve son kullanıcı bilişimi de dahil olmak üzere) kendi altyapısını müzakere edip satın aldığını ve 320 konseyin her birinin büyük ölçüde satın alma grupları dışında kendi teknoloji anlaşmalarını müzakere ettiğini söyledi.
Parçalanma ve veri entegrasyonu karmaşıklığı
Devletin dijital hizmetlerinin neden bağlantısız göründüğüne bakıldığında, incelemede teknik kısıtlamaların, riskten kaçınma kültürlerinin, belirsiz düzenlemelerin ve farklı yönetişim standartlarının birleşiminin veri parçalanmasına yol açtığı ortaya çıktı. İncelemenin yazarları, uygulama programlama arayüzleri (API’ler) aracılığıyla verileri paylaşmak için ek yazılım gerektiren HMRC’deki Cobol sistemleri gibi eski sistemlerin gerçek zamanlı veri paylaşımında büyük bir zorluk oluşturduğunu bildirdi.
Dijital kamu hizmetlerini idealden uzaklaştırmak olarak tanımlanan sorunlardan bir diğeri de konseylerin sistem ve verilerin birlikte çalışabilirliğini sağlama konusundaki zorluğudur. Bunun nedeni genellikle eski BT tedarikçileri tarafından uygulanan engeller ve/veya farklı sistemleri entegre etmek için gereken API’lerin yüksek maliyetleridir. İncelemeye göre bu, dijital dönüşümü önemli ölçüde engelliyor.
Genel olarak inceleme, teknolojiye yetersiz yatırım yapılmasının ve eski sistemlere aşırı bağımlılığın, yeni ortaya çıkan teknolojilere uygulanan ihtiyatlı maliyet/fayda odaklı finansman yaklaşımları nedeniyle yapay zekanın (AI) ve gelişen teknolojilerin yeterince kullanılmaya devam edeceği anlamına geldiği konusunda uyardı. Bu yatırım eksikliğinin kamu sektörü kurumlarının otomasyon, üretkenlik ve hizmet sunumu fırsatlarını kaçırdığı anlamına geldiğini söyledi.