ACCC tarafından geçen hafta önerilen Telstra-TPG Telecom bağlantısını bloke ettikten sonra yayınlanan tüm nedenler, kilit bölümlerde o kadar yoğun bir şekilde yeniden düzenlendi ki, karar verme sürecinde düzenleyiciyi neyin etkilediği net değil.
Tam tespitin 216 sayfasında 815 düzeltme var. [pdf]
Sonuç olarak, çoğu insanın önerilen anlaşmanın onaylanmasının veya reddedilmesinin neye bağlı olduğunu bilmesi asla mümkün olmayabilir.
Açık olan şu ki, ACCC, TPG Telecom’un Telstra ile işbirliği yapmaktan daha iyisini yapabileceğine inanıyor.
Bu bağlamda tercih edilen seçenekler – en azından ACCC’nin bakış açısından – TPG Telecom’un kentsel kenar mahallelerde ve bölgesel Avustralya’da kendi “hedefli” inşaat işlerini yürütmesi; veya alternatif olarak, Optus ile bir dolaşım veya ağ paylaşımı anlaşması yapmak.
ACCC, bir Optus-TPG Telecom anlaşmasının neye benzeyebileceğini tahmin edemediğini, ancak her ikisinin de diğeriyle “bir ağ paylaşımı veya dolaşım anlaşması yapmak için güçlü ticari teşviklere” sahip olduğuna ikna olduğunu söyledi.
ACCC, “Optus ve TPG arasındaki herhangi bir düzenlemenin başlangıçta 4G dolaşımı için olması muhtemeldir ve aktif bir paylaşım düzenlemesiyle sonuçlanmadan önce potansiyel olarak 5G dolaşımına geçebilir” dedi.
“TPG ve Optus, aktif paylaşımı hemen başlatamayabilir. Çok kısa vadede aktif bir paylaşım anlaşması üzerinde müzakere edebilir ve anlaşabilirler ve 5G’nin piyasaya sürülmesi için spektrum ve radyo erişim ağı teknolojisinin uyumlaştırılmasını sağlamak için bunu yapmak onların çıkarına olacaktır.
“Ancak, 2025 ile 2028 arasında aktif paylaşıma başlayabilmeleri daha olası.”
Hem TPG Telekom hem de Optus için ticari teşvikler etrafındaki mantık, tespitten tamamen çıkarılmıştır.
Bu, belirlemenin yaklaşık 10 sayfasının “”den biraz daha fazlasını göstermesiyle sonuçlanır.[Redacted – Confidential]” her satırda.
Optus’un kanıtı ‘yeterince güvenilir’
Optus ve ana şirketi Singtel’in onaylanan bir Telstra-TPG anlaşmasına nasıl yanıt vereceklerini söyledikleriyle ilgili bölümde benzer bir hikaye var.
ACCC, bu kanıtın “ACCC’nin ağırlık vermesi için yeterince güvenilir” olduğunu söylediği “dahili belgelerden ve yeminli kanıtlardan” toplandığını belirtiyor.
Komisyon, Telstra-TPG anlaşması devam ederse “Optus’un daha önce kararlaştırılan 5G bölgesel yatırım planına devam etmeyeceği konusunda gerçek bir şans” gördü.
Optus’un tüm altyapı yatırımlarını durduracağına inanmadı, ancak telekomünikasyonun bir genişlemeyi finanse etmek için ana Singtel’den fon sağlama konusunda sorun yaşayabileceğini söyledi.
“ACCC, Singtel’in ilgili bir iş durumunun net bugünkü değerinin yalnızca hafif derecede pozitif olduğu durumlarda yatırımları destekleme konusunda temkinli olmasını beklemenin mantıksız olduğunu düşünmüyor” dedi.
Çıkış şartları
ACCC ayrıca, Telstra-TPG teklifinde, TPG’nin ayrılmaya karar vermesi durumunda ne olacağına dair gevşek düzenlemeler konusunda çekinceleri olduğunu söyledi.
ACCC’ye göre TPG, “36 aya kadar geçiş dönemi ile” 10, 15 veya 20 yıl sonra çıkabilir.
ACCC, “Ancak, taraflar geçiş yapmaya başladığında, TPG’nin çıkış müzakereleri sırasında Telstra’nın emrinde olacağı anlamına gelebilecek net yükümlülükler ve haklar yok” dedi.
“ACCC’ye sunduğu bir sunumda Telstra, ‘şu anda en verimli geçiş mekanizmasının ne olduğunun bilinmediği gerçeğini’ açıklamak ve taraflara ‘esneklik’ sağlamak için çıkış prosedürleriyle ilgili spesifiklik eksikliğini tespit ediyor.”
ACCC, “Bu doğru olsa da,” dedi, aynı zamanda TPG için “önerilen işlemin sona ermesinden veya sona ermesinden sonra rekabetçi bir şekilde faaliyet göstermenin zor bir yolu” anlamına gelebilir ve ACCC bu yaklaşıma sıcak bakmadı.