Hükümet, şemsiye şirket çalışanlarının Nisan 2026’dan itibaren doğru miktarda istihdam vergisi ödemesini sağlamaktan istihdam kurumlarının ve son işverenlerin sorumlu olacağını doğruladı.
Değişiklik, 2024 Sonbahar Bütçesi sırasında açıklanan, şemsiye şirketlerin vergi kaçırmasına yönelik hükümet kısıtlamasının bir parçası olarak uygulamaya kondu ve 2026/2027 mali yılında 895 milyon £ ek vergi elde etmesi bekleniyor.
“Şemsiye şirket pazarındaki önemli düzeydeki vergi kaçakçılığı ve dolandırıcılıkla mücadele etmek için hükümet, PAYE’nin muhasebesinden işe alım kurumlarını sorumlu tutacak. [pay-as-you-earn] Hükümet, beraberindeki 170 sayfalık Sonbahar Bütçesi kitabında, “şemsiye şirketler aracılığıyla işçilere yapılan ödemelerle ilgili” dedi.
“Ajansın olmadığı yerde bu sorumluluk son müşteri işine düşecek. Bu, Nisan 2026’dan itibaren yürürlüğe girecek.”
“Tedbir, işçileri kurallara uymayan şemsiye şirketlerinin vicdansız davranışlarının neden olduğu beklenmedik büyük vergi faturalarından koruyacaktır” dedi.
Bütçe belgesiyle birlikte yayınlanan bir politika belgesinde, hükümetin Nisan 2026’dan itibaren bu değişiklikleri uygulayacak mevzuatı çıkaracağı ve bunun 2030 yılına kadar uyumlu olmayan şemsiye şirketlerin eylemleri nedeniyle yaklaşık 2,8 milyar £ kaybı önleyeceği tahmin ediliyor.
Politikanın nasıl çalışacağına ilişkin daha ince noktaları ortaya koyan mevzuat taslağının, mevzuatın 2025 Finans Tasarısı’na resmi olarak sunulmasından önce önümüzdeki aylarda sunulması planlanıyor.
İşe alım ajansları sorumlu
Bu arada politika belgesinde, şemsiye şirket çalışanlarını işe alan işe alım kurumlarının, doğru gelir vergisi ve ulusal sigorta katkılarının (NIC) bu işçilerin maaş paketlerinden düşülmesinden ve HM Gelir ve Gümrük İdaresi’ne (HMRC) ödenmesinden sorumlu olacağı belirtildi.
“Bu, işçiyi son müşteriye sağlayan kurumun, işçinin maaşı üzerinden PAYE’yi işletmekten yasal olarak sorumlu olacağı ve maaş bordrolarını kendileri işlettiği veya maaş bordrosunu yürütmek için şemsiye şirketi kullanıp kullanmadıklarına bakılmaksızın herhangi bir eksiklikten sorumlu olacağı anlamına gelecektir. ” dedi.
“Şemsiye şirket çalışanının temininde herhangi bir kurum yer almıyorsa, bu sorumluluk son müşterinin kendisine ait olacaktır.”
Politika belgesi ayrıca, hükümetin ajansların maaş bordrosunu kendi adına işletmek için şemsiye şirketleri veya diğer aracıları kullanmasını engelleme niyetinde olmadığını, ancak bunun anlamının artık temel PAYE yükümlülüklerini dışarıdan temin edemeyecekleri anlamına geldiğini belirtti.
Yüklenici sigorta sağlayıcısı Qdos’un CEO’su Seb Maley, değişikliğin esasen “hükümetin daha geniş tedarik zincirinden şemsiye şirketlerin uyumluluğunu denetlemesini istemesi” ve vergiden kaçınmanın gerçekleştiği tespit edilirse “kutuyu taşıması” anlamına geldiğini söyledi.
Bağımsız şemsiye şirket değerlendirme kuruluşu Professional Passport’un CEO’su Crawford Temple, politikanın müteahhitlik piyasasının “şeklini değiştireceğini” ve iş bulma kurumlarına üzerinde düşünmeye değer bir fikir vereceğini söyledi. “Bu hareket kesinlikle pazarın şeklini değiştirecek ve kurumlara bir takım zorluklar getirmenin yanı sıra, Nisan 2026’ya kadar sağlam yaptırım önlemlerine olan ihtiyacı da artıracak” dedi.
Temple, “Önümüzdeki 18 ay şüphesiz vergiden kaçınma planlarının mimarlarının ellerinden geldiğince çok para kazanma çabasına tanık olacak” dedi. “Mesaj açık, görünür ve hedefe yönelik uygulama, standartları yükseltmek ve sektörümüze kötü bir isim veren kovboyları kovmak için zorunludur. Bizim taahhütlere ve sözlere değil, eyleme ve yaptırıma ihtiyacımız var.”
Hizmetlerini şemsiye şirketler aracılığıyla sunan BT yüklenicilerinin sayısı, Nisan 2021’de özel sektöre genişletilmeden önce kamu sektöründe IR35 bordro dışı kurallarının çalışma şekline ilişkin değişikliklerin Nisan 2017’de uygulamaya konulmasından bu yana önemli ölçüde arttı.
Bu değişiklikler, yüklenicilerin, taahhütlerinin IR35 kuralları kapsamında sınıflandırılıp sınıflandırılmayacağına karar verme sorumluluğunu, onları görevlendiren son kullanıcı kuruluşlara devretmesine yol açtı.
Yükleniciler hizmetlerini bordro işleme şemsiye şirketleri aracılığıyla sunduklarında, bu kuruluşların çalışanları olarak kabul edilirler, yani bordro dışı kurallar onlar için geçerli değildir.
Şemsiye şirketler aracılığıyla hizmet sunan yüklenicilerin sayısının artmasının, son yıllarda pek çok kişi için endişe kaynağı olduğu kanıtlanmıştır, çünkü bunlar düzenlemeye tabi olmayan kuruluşlardır.
Geçmişte çok sayıda şemsiye şirketin de vergiden kaçınma planlarının paravanı olarak faaliyet gösterdiği ortaya çıktı ve bunun sonucunda binlerce müteahhit hayat değiştiren vergi faturalarıyla karşı karşıya kaldı.
HMRC’nin politika belgesinde paylaştığı rakamlara göre, 2022 ile 2023 yılları arasında 700.000 müteahhit şemsiye şirketler aracılığıyla istihdam edildi ve bunların en az 275.000’i bu dönemde bir noktada uyumlu olmayan şemsiye firmalar tarafından işe alındı.
“HMRC verileri, 2022-2023 yılları arasında örtülü ücret vergisinden kaçınma planlarında 500 milyon sterlinin kaybedildiğini gösteriyor ve bunların neredeyse tamamı şemsiye şirketler tarafından kolaylaştırıldı” dedi.