YORUM
Son on yılda, dijital ticaret politikası topluluğu veri gizliliği, sınır ötesi veri akışları ve e-gümrük vergileri konularındaki mücadelelerle tüketildi ve bunlar üzerinde uluslararası bir fikir birliği oluşturmanın hala zor olduğu görülüyor. Ancak bu konulardaki jeopolitik çekişmeler arasında dijital ticaret politikasında istikrarlı, somut ilerleme gördüğümüz en az bir kritik alan var: siber güvenlik.
Günümüzün küresel ekonomisinde, küresel siber düzenlemelerin giderek parçalanmış hali, siber güvenliği ve dijital ticaretin büyüme potansiyelini baltalıyor. Ticaret müzakerecileri, daha çekişmeli dijital konulara ilişkin müzakereler duraksamış olsa bile, daha iddialı siber güvenlik taahhütlerini güvence altına alma, adil, kapsayıcı, sürdürülebilir ve güvenli bir dijital ticaret ortamını geliştirme fırsatından yararlanmalıdır.
Buraya Nasıl Geldik?
Avrupa Birliği’nin Genel Veri Koruma Yönetmeliği (GDPR) ve bunu takip eden mevzuat Güvenli veri akışları konusunda transatlantik savaşlar son müzakerelerde dijital ticaret geriliminin ilk kaynağıydı. GDPR’nin yeterlilik gereksinimleri AB üyesi olmayan ülkeler için çok katı veri koruma standartları belirleyen bu durum, sınır ötesi veri akışları konusunda daha önce ABD-AB işbirliğini engelledi ve verilerin Atlantik’i geçmeye devam edip edemeyeceği konusunda panik yarattı.
Veri politikası tarafından tüketilmeyen ilgi, sırasıyla Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ve Dünya Ticaret Örgütü’nde (WTO) dijital vergiler ve gümrük vergileri ile ilgili müzakerelere odaklandı.
Daha sonra, geçen Ekim ayında, ABD Ticaret Temsilcisi birdenbire bir yıldırım gönderdi, onlarca yıllık ABD Dijital Ticaret Politikasını altüst ediyor. DTÖ’de e-Ticaret Ortak Açıklama Girişimi müzakerelerinde sınır ötesi veri akışları, veri yerelleştirmesi ve kaynak kodu incelemesi konularına yönelik ABD desteğini geri çekme kararı birçok kişi için şok oldu.
ABD sanayi ve ticaret birlikleri, ABD hükümetine kararını geri alması ve sınır ötesi veri akışlarına verdiği desteği yeniden teyit etmesi çağrısında bulundu. Endişe, kararın altında yatan nedeni anlamak için duruşmaların yapıldığı Kongre’ye de sıçradı. Bu arada ABD’nin ticaret ortakları, ABD’nin teşvikiyle yıllardır bu tür hükümleri savunarak kendilerini dışlanmış hissettiler.
Dijital Politikada Parlak Bir Nokta
Bu arada siber güvenlik politikasının çok daha az çekişmeli olduğu ve daha fazla uluslararası işbirliğini kolaylaştırdığı kanıtlandı ve bunun da haklı bir nedeni var: Dijital ekonomiye güvenmek temeldir. Politika yapıcılar yurt içi siber güvenlik politikalarının oluşturulmasında daha aktif bir rol almaya devam ettikçe, hükümetler de ticarete yönelik gereksiz tarife dışı engelleri önlemek için düzenlemelerin muadillerinin düzenlemeleriyle birlikte çalışabilir olmasını sağlamalıdır. Şu ana kadar dünyanın dört bir yanındaki merkezi hükümetler uluslararası fikir birliğine dayanan güçlü bir temel oluşturdu ancak dijital güvenlik standartlarını sınırlar ötesinde müzakere etmek için yapılacak daha çok iş var.
Bu temel şu şekilde bulunabilir: yeni rapor“Küresel Ticareti Korumak: Uluslararası Ticaret Anlaşmalarında Siber Güvenlik Nasıl Ele Alınıyor?” Siber Riski Azaltma Koalisyonu. Raporda bugüne kadar siber güvenlik hükümleri içeren 11 serbest ticaret anlaşması (STA) değerlendiriliyor. Bu hükümleri sekiz farklı alanda kategorize ediyor ve bunların ele alınış şeklindeki benzerlikleri ve farklılıkları analiz ediyor.
Rapor, 2018’den bu yana giderek artan sayıda FTA’nın siber güvenlik hükümleri içerdiğini ve bu hükümlerin giderek daha kapsamlı hale geldiğini ortaya koyuyor. Devletin siber güvenlik kapasitelerini geliştirmek, güvenlik olaylarını ele almada işbirliği yapmak ve yerel siber politika oluşturmada risk yönetimine dayalı yaklaşımlardan ve uluslararası standartlardan yararlanmak, modern ticaret anlaşmalarında temel beklentiler haline geliyor. Bu arada daha iddialı anlaşmalar da var. Singapur-İngiltere Dijital Ekonomi AnlaşmasıNesnelerin İnterneti cihazları için “temel bir güvenlik standardı için karşılıklı tanınma anlaşması oluşturacak” kadar ileri gitti.
Ticaret politikası büyük ölçüde zorluklarla karşılaşmaya devam ederken, daha fazla ilerleme kaydedilmesi için fırsatlar da var. Küresel ekonominin çoğunu kapsayan 90 ülkeyi kapsayan bir anlaşma olan Dünya Ticaret Örgütü’nün e-ticarete ilişkin Ortak Açıklama Girişimi sonbahardan önce tamamlanabilir. ABD ile Tayvan arasındaki gelecekteki ticari tartışmalar, Birleşik Krallık, Singapur ve Avustralya gibi emsal ülkeler tarafından verilen iddialı dijital ticaret taahhütlerini karşılama fırsatı sunuyor.
ABD için, IoT güvenlik temellerinin karşılıklı tanınmasına ilişkin Singapur-İngiltere DEA’sını yansıtan bir dilin benimsenmesi, başlamak için mükemmel bir yer olacaktır. Kritik altyapı için koordineli güvenlik açığı açıklama gerekliliklerinin dahil edilmesi, ABD’yi bir kez daha bu konunun ön sıralarına yerleştirecektir. Veri akışları ve e-gümrük vergileri gibi hükümler konusunda sürekli olumsuz rüzgarlarla karşı karşıya kalsak bile, hem daha fazla ilerlemeye ihtiyaç var hem de Dijital ticaret politikasıyla ulaşılabilir. Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilciliği Ofisi bu fırsatı değerlendirmelidir.