Devletin teknoloji sözleşmelerine yaptığı harcamalar çok büyük. Birleşik Krallık hükümetinin en büyük 40 özel sektör “stratejik tedarikçisinden” 18’i, bulut altyapısından mobil sözleşmelere kadar her şeyi sunan teknoloji veya telekomünikasyon şirketleridir – neredeyse tüm diğer sektörlerin toplamı ile aynıdır.
Tussell araştırma grubu tarafından yapılan ihtiyatlı bir tahmine göre, bu 18 şirket tek başına 2020-2021’de kamu sektörü sözleşmelerinden (en son paylaşılan veriler) 5,8 milyar £’dan fazla gelir elde etti; bu da kamu sektörü tarafından harcanan tüm paranın %4’ü anlamına geliyor. Ve rakam her yıl artıyor.
Ancak tüm bu yatırımlara rağmen, seçilmiş yetkililer arasındaki teknoloji uzmanlığı eksikliği, temeldeki bilgisayar sistemlerini çalıştırmak ve sürdürmek için gerekli beceri ve bilgiye sahip bir avuç kamu görevlisine dayanan dijital kamu hizmetlerinin gelişmesini engelliyor.
Sonuç olarak, Birleşik Krallık hükümetinin Whitehall’dan yerel konseylere kadar her seviyedeki teknoloji yetenekleri yavaş, güncelliğini kaybetmiş ve genellikle dijital kamu hizmetlerini kullanan insanlara hizmet vermekte başarısız oluyor.
Yukarıdan aşağıya dijital becerilerin eksikliği aynı zamanda teknoloji projelerinin ihalelere açılması anlamına da geliyor; parlamento raporlarında vatandaşlar için en iyi sonuçların elde edilmesinden ziyade maliyetlerin en aza indirilmesinin vurgulandığı ortaya çıktı.
Değişim tepeden başlar
“Başlangıç noktası buna inanan ve bunu önemseyen bir Başbakan olmalı. Tony Blair Enstitüsü düşünce kuruluşunun baş politika stratejisti Benedict Macon-Cooney, “Hükümet mekanizmasındaki herhangi bir değişiklik, tepeden başlamalı ve hükümetin bir numaralı önceliği olmalıdır” diyor.
Hükümetin yapay zeka (AI) ve aşı görev güçlerine atıfta bulunarak, bu grupların yenilikçi çalışmalar yapmayı başarmasına rağmen bunun yalnızca liderlik tarafından kendilerine destek, finansman ve özgürlük verilmiş olmasından kaynaklandığını ekliyor.
Macon-Cooney, “Bunlardan bazıları insanların hükümete girmeden önceki geçmişleriyle ilgili” diyor. “Teknolojide çalışıyorsanız siyasette kazandığınızdan daha fazlasını kazanıyorsunuz.”
Seçilmiş olsun ya da olmasın liderler arasında beceri düzeyinin, farkındalığın ve teknoloji ve veri anlayışının geliştirilmesine nasıl yardımcı olabileceğimize bakmamız gerekiyor, çünkü bu, kuruluşların başarılı olabilmesi için çok temel bir unsurdur.
Jason Kitcat, İşletme ve Ticaret Departmanı
2015-2017 Parlamentosu’ndaki yüksek öğrenim mezunu 541 milletvekilinden yalnızca 93’ü (%17) bilim, teknoloji mühendisliği ve matematik (STEM) konularında diplomaya sahipti. Aslına bakılırsa, son seçimden sonra altı ders (siyaset, tarih, hukuk, ekonomi, felsefe ve İngilizce) tüm lisans eğitimlerinin üçte ikisini oluşturuyordu.
Ve milletvekillerinin yalnızca uzman oldukları işler veya konular üzerinde değil, çok büyük brifingler üzerinde de çalışmaları beklendiği doğru olsa da, British Politics dergisinin 2021’de yaptığı araştırma, STEM geçmişine sahip milletvekillerinin bilim ve teknoloji konularıyla ilgilenme olasılığının daha yüksek olduğunu ortaya çıkardı. Parlamentoda.
“Seçilmiş yetkililerin çoğu teknolojik uzman olmayacak. Bir şeyler duyacaklar ve tedarikçileri olacak. Yakın zamanda gerçekleşen bir etkinlikte, İşletme ve Ticaret Bakanlığı dijital, veri ve teknoloji direktörü Jason Kitcat, “Onların ihtiyacı olan şey iyi bir tavsiye ve sadece evet diyen insanlar değil” dedi.
“Uzun vadede, seçilmiş olsun ya da olmasın liderler arasında teknoloji ve veriye ilişkin beceri düzeyini, farkındalığı ve anlayışı geliştirmeye nasıl yardımcı olabileceğimize bakmamız gerekiyor, çünkü bu, kuruluşların günümüzde nasıl başarılı olabileceği açısından çok temel bir öneme sahip.”
Computer Weekly’nin görüştüğü birçok uzmana göre buradaki tehlike, dijital becerileri yaptığınız her şeye entegre edilmiş bir şey olarak görmek yerine, niş bir uzmanlık olarak görmenin, bu yeteneklerin küçük ekiplerde dışlanması ve sonuçta işe yaramaz hale gelmesi anlamına gelmesidir. genel karar alma sürecini etkiler.
“Hizmetleri çalıştıranlar için önemli olan şey, sisteminizin üzerinde çalıştığı teknolojinin, tüm niyet ve amaçlar açısından, hizmet olmasıdır. Birkaç konseyde dijital lider olarak çalışan Dave Briggs, yakın zamanda bir blogda şunları yazdı: “Bu ikisi artık birbirinden ayırt edilemez.” “Yöneticilerin omuz silkip, ‘Ben teknolojiyle ilgilenmiyorum’ ya da buna benzer şeyler söylediği günler gerçekten sona ermeli.”
İnşaat üzerine sözleşme yapılması
Computer Weekly’nin görüştüğü pek çok kişiye göre, hükümetin tepesindeki dijital liderliğin olmayışı, kamu hizmeti üzerinde aşağı yönlü etkiler yaratıyor; zira bu, dengenin iç kapasiteyi geliştirmek yerine dış kaynak kullanımı operasyonunu genişletme eğiliminde olduğu anlamına geliyor.
Bir memur, departmanının BT sistemlerini yönetmekte zorlandığını, çünkü bu sistemlerin nasıl yönetileceğini bilen çok az kişinin bulunduğunu ve çoğunun özel yüklenicilerden oluştuğunu anlattı.
Whitehall’daki dijital dönüşüm çabalarını inceleyen Kamu Hesapları Komitesi (PAC) tarafından yakın zamanda tamamlanan bir rapor, hükümetin devasa teknoloji dış kaynak kullanımı rejimindeki bir dizi başarısızlığın altını çizdi.
Sistemi “esnek olmayan” olarak etiketleyen ve departmanları “gereksinimlerini tam olarak tanımlayıp kapsamayan” olmakla suçlayan rapor, hükümetin ve sözleşmelerin “en iyi sonuçtan ziyade maliyeti en aza indirmeye odaklandığı” sonucuna vardı.
Raporda ayrıca kamu hizmetindeki dijital, veri ve teknoloji profesyonellerinin sayısının tüm personelin yaklaşık %4,5’i olduğu ve bunun özel sektör ortalaması olan %8-12 ile karşılaştırıldığında ihtiyaç duyulan sayının yarısından az olduğuna dikkat çekildi.
Komite ayrıca hükümetin en iyi 75 hizmetinden yalnızca 10’unun “mükemmel” standartta olduğunu tespit etti. İnsanların bunları kullanmasının ne kadar kolay olduğu ve departmanların bunları ne kadar verimli sağladığı değerlendirildiğinde, yaklaşık 45 tanesinin önemli ölçüde iyileştirilmesi gerekiyor.
Bütçe kesintileri sayesinde departmanlar sistemleri iyileştirmek için yeterli sayıda dijital beceriye sahip personel getirememekle kalmadı, aslında birçok durumda rollerde kesintiye uğradı.
İşçi Partisi Milletvekili ve PAC başkanı Meg Hillier, “Uzmanlık hem özel sektörde hem de kamu hizmetinde çok az sayıda kişinin elinde toplanmış durumda” diyor. “Komite olarak bazen bir danışmana veya uzmana ihtiyaç duymanız gerektiğini, ancak öğrenmeyi çok hızlı bir şekilde benimsemeniz ve içselleştirmeniz gerektiğini söylemekten çekinmiyoruz. Böylece bilgiyle birlikte yok olmuyorlar.”
Emeklilik ödemelerindeki hataların defalarca gözden kaçırıldığı devlet emekliliğiyle ilgili mevcut duruma dikkat çeken Hillier, bakanlıkta yalnızca “bir avuç” personelin ödemeleri yöneten bilgisayar sistemini nasıl yöneteceğini bildiğini, dolayısıyla bunun büyük bir mücadele olduğunu ekliyor hataları düzeltmek için. “Bu, modern bir sistemin çalışması gereken bir yol değil” diye ekliyor.
Yapısal sorunlar
Buradaki potansiyel risk, Mariana Mazzucato ve Rosie Collington’un son kitaplarında öne sürdükleri hipoteze benzer. Büyük Con özel dış kaynak kullanımı ve danışmanlık hakkında – becerilerin başka yerden temin edilmesiyle, kurumsal bilgi departmanlardan giderek daha fazla uzaklaştırılıyor ve bu departmanlar temel işlevleri kendi başlarına yerine getiremez hale geliyor ve tamamen özel firmalara bağımlı hale geliyor. Aslında hükümet tutsak bir tüketici olma riskiyle karşı karşıya.
Bu sorunu çözmeye yönelik çabalar oldu, ancak kusursuz değil. 2021’de hükümet, Whitehall’da dijital bir devrime öncülük etmeye yardımcı olmak için Merkezi Dijital ve Veri Ofisi’ni kurdu. Ancak birim, Ulusal Denetim Ofisi’nin bir raporunda “küçük bütçesi ve çalışan sayısının, hükümetin merkezi fonksiyonlarının dijital programlara yönelik muamelesine yönelik amaçlanan reformları halihazırda etkilediği” sonucuna varmasıyla, finansman ve itibar kazanmakta zorlandı.
Bu arada bu yılın Mart ayında Seviyelendirme, Konut ve Topluluklar Dairesi, “modern dijital kamu hizmetlerinin sunulmasına” yardımcı olmak amacıyla yerel konsey liderleri için dijital dönüşüm konusunda bir yönetici eğitim programı yürüttü. Amazon’un sponsorluğundaki etkinlik, aşırı tedarikin yol açtığı risklere değinmese de, bazı katılımcılar üst düzey yetkililerin teknolojinin temellerini kavraması gerektiğini vurguladı.
Herkes satın alma konusunda aynı sorunları görmüyor. Macon, “Sanırım bu şekilde tedarik etmekte çok rahat olmalıyız, tıpkı ulusal bir havayolu şirketi inşa ediyorsanız, kendi başınıza bir uçak yapmaya çalışmak yerine Boeing ve Airbus’tan bir uçak satın almanız gibi” diyor. Cooney.
Kendisi, asıl sorunun, özel şirketlerin devlet hizmetlerindeki rolünün mevcut haliyle “biraz parçalı” olması ve ihtiyaç duyulan türden derin ortaklıklar olmaması olduğunu söylüyor.
Hükümetin ana dijital stratejik tedarikçilerinden biri olan Microsoft, Financial Times’da Westminster’ın “daha iyi bir hükümet için kamu sektörünü dijital becerilerle donatması” çağrısında bulunan sponsorlu bir makaleye bile para ödedi.
Computer Weekly’nin konuştuğu kişilere göre zorlukların bir kısmı sadece irade veya bilgi eksikliğinden değil, aynı zamanda Birleşik Krallık’ta siyasetin işleyişinin yapısından da kaynaklanıyor.
Buradaki zorluk, Hillier’in ifadesiyle, Whitehall’da reform yapmak için ihtiyaç duyulan “yavaş politikanın” uzun zaman alması ve meyvelerini vermeden önce hayatta kalması ve yıllarca ve sıklıkla birden fazla yönetim tarafından finanse edilmesi gerekmesidir. Bu, kısa seçim döngüleri ve özellikle de yaklaşmakta olan seçimler göz önüne alındığında, genellikle siyaseti tanımlayabilecek kanıtlanabilir sonuçlara duyulan ihtiyaçla çelişebilir.
Hillier’in açıkladığı gibi “Kimse bunu manifestoya koymayacak”. “Hiçbir seçmen, ‘Evet, onlara oy vereceğim çünkü Whitehall’da dijital dönüşüm gerçekleştirecekler’ diyemeyecek.”