Açık Veri Enstitüsü (ODI), Birleşik Krallık'taki siyasi partilere, yaklaşan genel seçimler öncesinde veri, dijital ve teknoloji konularıyla ilgili bir dizi manifesto taahhüdünü benimsemeleri çağrısında bulunuyor.
21 Mart 2024'te Avam Kamarası'nda partiler arası bir etkinlikte başlatılan ODI'nin “politika manifestosu”, Birleşik Krallık'ta güçlü, açık ve güvenilir bir veri ekosistemi oluşturmaya yardımcı olmak için hükümet politikasında neye ihtiyaç duyulduğuna inandığını ortaya koyuyor.
ODI, “Dünya çapında milyarlarca insanın oy kullandığı ve Birleşik Krallık'ta bir genel seçim olasılığının yüksek olduğu 2024'ün demokrasi için büyük bir yıl olması nedeniyle bu özellikle günceldir” dedi.
“Yapay zekanın hızlı gelişimi ve geniş çapta kullanılabilirliği [artificial intelligence] sistemleri, yapay zekaya ve onun potansiyel sonuçlarına olan ilgide bir patlama yarattı. Postane Horizon skandalı ve tartışmalı Veri Koruma ve Dijital Bilgiler gibi veriler, dijital ve teknolojiyle ilgili sorunlar kamu bilincinde ön sıralara çıkıyor. [DPDI] Meclisten geçmesine devam eden yasa tasarısı.
“ODI politikacıların ve seçmenlerin zihinlerini verilerin temel rolüne odaklamak istiyor. Sonuçta veri olmadan yapay zeka da olmaz.”
ODI'nin küresel politika başkanı Resham Kotecha, Computer Weekly'ye, yapay zeka gibi teknolojiler konusunda artan kamu bilinci olumlu olsa da, konuşmaların onu destekleyen veriler etrafında yoğunlaşması gerektiğini söyledi.
“Yapay zeka teknik incelemesine ve hükümetin istişarelere verdiği yanıta bakarsanız, verilerle ilgili açık bir bilgi olmadığını görürsünüz” dedi ve ODI'nin, hükümet tarafından ana hatlarıyla belirtilenlere altıncı bir “veri” ilkesinin eklenmesini tavsiye ettiğini ekledi. ekosistem gerçekten yapay zekayı destekleyen veri kümeleri ve bunun ne anlama geldiği hakkında düşünüyor”.
Veri koruma ve güven
Altı “yol gösterici ilke” etrafında düzenlenen ODI'nin politika manifestosu, Birleşik Krallık'ın insanlara, işletmelere, çevreye ve ekonomiye fayda sağlayan gelişen bir veri ekosistemini nasıl oluşturabileceğine dair bir dizi tavsiyede bulunuyor.
Örneğin, “güçlü veri altyapısı” oluşturmanın ilk ilkesi kapsamında ODI, hükümetin DPDI yasa tasarısının, insanların veri haklarını güçlendirmek yerine zayıflatması nedeniyle Birleşik Krallık'ın veri ekosistemi için “kaçırılmış bir fırsat” olduğunu söyledi.
Bu nedenle ODI, bir sonraki hükümete, kuruluşların veri koruma etki değerlendirmeleri (DPIA'lar) yürütmesi ve veri koruma görevlilerine sahip olması (her ikisi de DPDI yasa tasarısının mevcut versiyonunda büyük ölçüde kaldırılıyor) ihtiyacına ilişkin gereklilikleri sürdürmesi çağrısında bulunuyor; insanların bilgi haklarını korumak ve genişletmek; ve bilgi edinme özgürlüğü yasasının kamu hizmetleri sağlayan şirketleri kapsayacak şekilde genişletilmesi.
ODI, hükümetin mevcut sektörel düzenleyicileri kendi bağlamlarında AI ile ilgilenmeleri için yetkilendirme yaklaşımını genel olarak desteklerken, aynı zamanda bu yetkilerin yasal bir desteğinin de olması gerektiğini ekledi.
Kotecha, hükümetin AI teknik incelemesinde veri ekosisteminin güçlendirilmesinden bahsedilirken, DPDI tasarısının – ve özellikle DPIA'ların ve DPO'ların kaldırılmasına ilişkin hükümlerin – aslında Birleşik Krallık'ta veri korumasını zayıflatacağını ve güveni zedeleyeceğini söyledi.
“Sisteme gerçekten güvenmeniz gerekiyor… bunun önemli bir kısmı, insanların verilerinin güvende ve korunduğunu, değerlendirmelerin yapıldığını, telafi yolları olduğunu, zorluklar varsa bunların fark edileceğini hissetmesinden geliyor. dedi.
“Özellikle DPIA'ları kaldırmak, sisteme olan güveni zayıflattığınız bir konuma gelmeniz anlamına gelir ve eğer sisteme olan güveni zayıflatırsanız, insanların verilerini paylaşmak isteme veya temel olarak açık verilere sahip olma olasılıkları azalır. .”
Galler Prensesi'nin tıbbi verilerine hastane personeli tarafından yasa dışı bir şekilde erişildiğine dair son haberlere dikkat çeken Kotecha şunları ekledi: “İnsanlar artık, Galler Prensesi bile güvende olmasa bile, sağlık verilerinin güvende olmadığından çok endişeli. Bunun bir meydan okuma olduğunu düşünüyoruz.”
ODI, verilere olan güvenin artırılması konusunda, bir sonraki hükümetin sıradan vatandaşların veri politikası ve operasyonlarına “anlamlı katılımını” sağlaması gerektiğini, böylece verilerin kamu yararı için nasıl kullanılacağını şekillendirme yetkisine sahip olduklarını ekledi; ve özellikle daha iyi becerilerin ve en iyi uygulama standartlarının geliştirilmesi yoluyla veri güvencesine çok daha fazla odaklanılması.
ODI ayrıca DPDI Tasarısının, örneğin DPIA'ların açık yayınlanmasının zorunlu kılınması ve bu değerlendirme sürecinin farklı topluluklara ve demografik gruplara yönelik veri kümesi zararlarının proaktif bir şekilde gözden geçirilmesini sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi yoluyla kamunun güvenini inşa edecek şekillerde reform edilmesi gerektiğini söyledi.
Ayrıca, Çalışma ve Emeklilik Bakanlığı'na (DWP) yardım talebinde bulunanların banka hesaplarını gözetleme ve bunlara erişme yetkisi veren tartışmalı DPDI önerilerinin geri çekilmesini de tavsiye etti.
ODI lansman etkinliğinde konuşan İşçi Partisi'nin yaratıcı endüstriler ve dijitalden sorumlu gölge bakanı Chris Bryant, tedbiri, hükümetin insanların verilerini nasıl ele aldığına olan güveni eninde sonunda zedeleyecek bir “balık avlama gezisi” olarak nitelendirdi.
Sosyal zorluklara açık veriler
Madalyonun diğer tarafında ODI, toplumsal zorlukların üstesinden gelmek için önemli verilerin kullanıma sunulması amacıyla mevcut veri altyapısındaki boşlukların giderilmesine yönelik acil bir ihtiyaç olduğunu söyledi.
Manifesto lansmanında konuşan, teknolojiyle ilgili çeşitli seçilmiş komitelerde yer alan veya başkanlık yapan Tory Milletvekili Damian Collins, kamu sektörünün verileri kullanma konusunda çok daha verimli olabileceğini, bunun da çok sayıda veri toplamakla aynı şey olmadığını söyledi. yeni veri.
“Kamu sektörü çok büyük miktarda veri tutuyor, sadece konuşmuyor, bağlantılı değil, verimli bir şekilde biz değiliz” dedi. “Şu anda sahip olmadığımız çok sayıda veriyi toplamaya çalışmadan, kamu hizmetlerini dönüştürmek için bu verilere tamamen yeni bir şekilde erişip kullanmak istiyoruz.”
Kotecha'ya göre, yüksek değerli veri setlerini kamu yararına açmanın çözümlerinden biri; birlikte çalışabilirlik, etik ve açıklanabilirlik konusundaki net standartlardır.
“Evet, bazen bununla ilgili bir maliyet vardır, ancak daha sonra bazı şeyleri geriye doğru mühendislikle yapmak zorunda kalmanın maliyeti daha fazladır; bu nedenle, standartları uygulamaya koyarsak ve her şeyde birlikte çalışabilirliği hedeflersek, tabii ki bazı sorunların olduğunu kabul edersek, veri kümelerinin ekstra korumaya veya anonimliğe ihtiyaç duyan unsurları – bu harika olurdu” dedi ve “veriler ne kadar çok paylaşılırsa ve diğer veri kümeleriyle ne kadar fazla birleştirilebilirse o kadar güçlü hale gelir” dedi.
Kotecha ayrıca, bunun gibi verilerin açılmasının hükümetin buna en çok ihtiyaç duyan kişilere yönelik desteği hedeflemesine yardımcı olabileceğini, aynı zamanda özellikle akıllı veri programları kapsamında kamu hizmetleri verilerinin açılmasıyla sıradan hanelere de gerçek fayda sağlayabileceğini ekledi. tüketiciler sağlayıcılardan daha fazla veri paylaşabilir ve bunlara erişebilir.
Ancak ODI, bu faydaların hayata geçirilmesinin aynı zamanda sıradan vatandaşlardan iş dünyası liderlerine ve politika yapıcılara kadar toplum genelinde veri okuryazarlığında büyük gelişmeler gerektirdiğini söyledi. Aynı zamanda kapsayıcılığı ve çeşitliliği vurgulamak için bu becerilerin geliştirilmesinin gerekliliğini de vurguladı.
“Böyle bir odaklanma olmadan, veri ve veriye dayalı teknolojiler hakkında karar verenler aynı ayrıcalıklı geçmişlerden gelmeye devam edecek ve marjinalleştirilmiş gruplar büyük olasılıkla zarar görecek” dedi. “Bunu değiştirmek, veri ve yapay zeka okuryazarlığı ve becerilerine yönelik her stratejinin merkezinde yer almalıdır.”
Bağımsız kuruluşlar ve çeşitlilik
Sivil toplumdaki güvenilir, bağımsız kuruluşların oynaması gereken rol konusunda ODI, hükümetin insanların veri haklarını kullanmalarına veya teknolojinin olumsuz sonuçlarına meydan okumalarına yardımcı olan kuruluşları desteklemek için yeni fonlar ayırması gerektiğini söyledi.
Kamu sektörü verilerini ve yapay zeka düzenleme kararlarını gereğinden fazla etkileyebilecek kamu, özel ve üçüncü sektörler arasındaki güç asimetrilerini önlemek için güvenilir kuruluşların aktif desteğine ihtiyaç duyulduğunu da sözlerine ekledi.
“Bağımsız sivil toplum kuruluşlarına Birleşik Krallık hükümetinin sağladığı finansman son yıllarda önemli ölçüde azaldı ve veri ekosisteminin eşitliğini derinden önemseyen bizimki gibi bağımsız kuruluşların fonlarının kesilmesinden ve giderek daha az kaynak sağlanmasından endişe duyuyoruz” dedi.
“Küresel teknoloji şirketleri giderek daha fazla kamu sektörü veri alanına adım atıyor ve verileri ve yapay zeka düzenlemelerini etkiliyor. Bizim görüşümüze göre bu, tekelci özel aktörlerin elinde tehlikeli bir güç ve kontrol yoğunlaşması yaratma riski taşıyor.”
Kotecha, resmi hükümet danışma süreçlerine katılmak için neredeyse sınırsız kaynaklara sahip büyük teknoloji firmalarının aksine, çoğu sivil toplum kuruluşunun, mali kaynaklar ve kapasiteyle ilgili kısıtlamalar nedeniyle hangilerine dahil olacağını seçmek zorunda olduğunu ekledi.
“Katılım sadece bir kapıyı açmak değildir” dedi. “Aslında 'Katkıda bulunabilmenizi sağlayacak desteği, kaynakları ve finansmanı sağlayacağız' diyor.
“Bu büyük teknoloji şirketlerinden bazılarının bu hafta bir dışişleri bakanını arayıp bir toplantı ayarlayabileceğini hayal ediyorum. Küçük kuruluşlar bunu yapamaz, o halde erişimi açmaya ve masada gerçek bir ses vermeye ne dersiniz?”
Sivil toplumun daha fazla sesine duyulan ihtiyaçla bağlantılı olarak, Birleşik Krallık'ın veri ekosistemi genelinde daha fazla çeşitlilik, eşitlik ve kapsayıcılık ihtiyacı da ortaya çıkıyor; ODI, araştırmacılara sosyal medya firmaları tarafından tutulan verilere zorunlu erişim verilmesini ve ayrıca daha küçük firmalara sosyal medya şirketlerine daha fazla erişim verilmesini öneriyor. Büyüme ve yenilik amacıyla büyük teknoloji tarafından tutulan veriler.
“KOBİ'lerin ve yeni kurulan şirketlerin, veri asimetrilerinden ve ağ etkilerinden (büyük miktarda veriyi birbirine bağlayabilmenin daha fazla değer elde edilmesine yol açtığı durumlarda) yararlanacak büyük teknoloji firmalarıyla rekabet edebilmesi, rekabet ve ekonomik büyüme açısından da kritik önem taşıyor.” o dedi.
Lansman etkinliğinde konuşan Liberal Demokrat Milletvekili Daisy Cooper, birçok küçük BT şirketi için iş modelinin, büyük oyunculardan biri tarafından satın alınabilecek bir noktaya kadar büyüme etrafında dönmesinin ne kadar yanlış olduğunu söyledi: “Bu, Bu alandaki tekellerle nasıl başa çıkacağınız konusunda gerçek bir zorluk.”
Bryant, benzer şekilde, teknoloji firmalarının tüm değer zincirleri boyunca dikey olarak entegre olma eğiliminde olduklarını, bunun da kamu sektörü alıcılarının belirli sağlayıcılara kilitlenip yeni girenleri daha da dezavantajlı hale getirdiği anlamına geldiğini belirtti.
Kotecha, en azından öngörülebilir gelecekte ABD'nin büyük teknoloji firmalarının İngiltere'nin dijital altyapısına hakim olmaya devam edeceğinin muhtemel olduğunu da sözlerine ekledi.
“Verilerimiz veya teknoloji altyapımız için hayati önemde olduğunu düşündüğümüz işletmeleri harici, uluslararası şirketler tarafından satın alınmaktan koruyacağımız anlamına gelen daha milliyetçi bir politika oluşturmak isteyip istemediğimizi düşünmeliyiz” dedi.
“Bunu yapacak olsaydık, Birleşik Krallık'ta önemli finansman yolları açmamız gerektiğinin farkına varmamız gerektiğini düşünüyorum; bu şirketlerin yurt dışına gitmesinin, yurt dışından satın alınmasının veya genel merkezlerinin yurt dışında bulunmasının nedeni, önemli miktarda finansman bulunmasıdır. mevcut.
“Altyapının Birleşik Krallık'ta kalmasını veya Birleşik Krallık'ta oluşturulmasını zorlamak istiyorsak, o zaman onların burada büyümesini mali açıdan uygun hale getirmenin bir yolunu bulmalıyız.”