Hükümetin Microsoft ve Amazon Web Services (AWS) gibi şirketlerle yaptığı çok yıllı toplu fiyatlandırma indirim anlaşmaları, düzenlemelerin kamu sektörünün kolektif satın alma gücünden tam anlamıyla faydalanmadığını iddia eden Ulusal Denetim Ofisi (NAO) tarafından inceleniyor .
Harcama gözlemcisi, Birleşik Krallık hükümetinin teknoloji satın alma yaklaşımına ilişkin 55 sayfalık bir raporda, genellikle kamu sektörü BT alıcılarına seçilmiş bir tedarikçi grubundan mal ve hizmetlerde indirimler sunan düzenlemeler hakkındaki endişelerini özetledi.
Bu düzenlemeler hükümetin satın alma kolu olan Crown Commercial Service (CCS) tarafından denetlenmektedir ve şu anda web sitesinde listelenen 11 teknoloji odaklı mutabakat zaptı (MoU) bulunmaktadır.
CCS web sitesine göre, bu MoU’ların oluşturulması, CCS’nin “teknoloji ortamındaki ürün ve hizmetlerde tercihli fiyatlandırma ve indirimleri kabul etmek için ulusal satın alma gücünü” kullanmasını içeriyor.
Anlaşmalar ayrıca CCS web sitesinde “tedarikçilerimizle yaptığımız işin önemli bir parçası” olarak tanımlanıyor. [public sector buyers] en iyi fiyatları alın”.
Ancak NAO’nun görüşüne göre, bu Mutabakat Zaptı’nın sağladığı faydalar hakkında “yetersiz bilgi” mevcut ve bu da büyük teknoloji tedarikçileriyle şartlar müzakere edilirken hükümeti dezavantajlı duruma sokuyor.
NAO, “Hükümet, ilişki yönetimine stratejik bir yaklaşım olarak gördüğü hacim indirimleri amacıyla bireysel tedarikçilerle tek bir müşteri olarak muamele görmek üzere mutabakat zaptı müzakere etti” dedi. Hükümetin teknoloji tedarikçilerine yaklaşımı: Zorlukların çözümü rapor.
“Ancak dijital hizmetlere yönelik departmanlardan gelen talep hattı hakkında yeterli bilgi yok; bunu tedarikçilerin iştahıyla karşılaştıracak bir değerlendirme yok; ve mevcut sistemde, gelecekteki kaynak kullanımı ve sözleşme kararlarına ilişkin kararları bilgilendirmek için tedarikçi performansına ilişkin çok az bilgi mevcut.”
Sonuç olarak NAO, Birleşik Krallık hükümetinin bu tedarikçilerin sağladığı hizmetlere yönelik “gelecekteki talebi” doğru bir şekilde ölçmek için gereken verilere sahip olmadığını söyledi.
“[This data] Raporda, büyük teknoloji tedarikçileriyle pazarlık yaparken hükümetin satın alma gücünden tam olarak yararlanmak için kararları güvenilir bir şekilde bilgilendirmek için ihtiyaç duyulduğu belirtildi.
NAO, hükümetin teknoloji tedarikçilerine yaptığı harcamaların nasıl kaydedildiğine ilişkin daha geniş sorunların da bulunduğunu ve kuruluşun harcama verilerinin nasıl izlendiğiyle ilgili bilgi boşlukları ve tutarsızlıklar konusunda endişelerini dile getirdiğini söyledi.
Hükümet, dijital değişim programlarına veya büyük dijital tedarikçilere ne kadar harcandığını bilmiyor [which] Hükümetin bilinçli kararlar almasını ve satın alma gücünü tam olarak kullanmasını zorlaştırıyor
Ulusal Denetim Ofisi raporu
Özellikle, devlet kurumlarının teknoloji harcama verilerini nasıl “yakaladığı, tuttuğu ve sağladığı” konusunda sorunlar olduğu belirtildi.
Rapor şöyle devam ediyordu: “Hükümet, dijital değişim programlarına veya büyük dijital tedarikçilere ne kadar harcandığına ilişkin genel tabloyu bilmiyor… bu da hükümetin bilinçli kararlar almasını ve satın alma gücünü tam olarak kullanmasını zorlaştırıyor.”
“Üçüncü taraflardan elde edilen mevcut tahminler, hükümetin dijital satın almalara yılda en az 14 milyar £ harcadığını gösteriyor ancak bu muhtemelen eksik olacak ve hükümet daha güvenilir bir rakam sunmadı.”
Rapor aynı zamanda CCS’nin, büyük devlet tedarikçisi Microsoft ile olan mutabakat anlaşmasının ne zaman sona ereceğinin izini kaybetmiş gibi göründüğü ve şartları müzakere etmesine yardımcı olmak için hükümetin başka yerlerinden takviye çağırmasını gerektiren bir durumu da işaretledi.
Raporda özellikle, şu anda feshedilmiş olan Merkezi Dijital ve Veri Ofisi’nin (CDDO), CCS’nin üç yıllık, bulut odaklı Dijital Dönüşüm Anlaşması 2021’in (DTA21) yenilenmesinin yeniden müzakere edilmesine yardımcı olmak üzere getirildiği belirtildi.
“Crown Ticari Hizmet’in müzakere ettiği üç yıllık anlaşma, büyük ölçüde, toplam talep indirimlerine yönelik bir fiyatlandırma anlaşmasıydı. [but] Raporda, CCS ve Microsoft’un yenileme koşulları üzerinde anlaşmaya varmadığı, orijinal bitiş tarihi olan Nisan 2024’ün sonunda olduğu belirtildi.
“Hükümet Ticari Fonksiyonu ve CCS, CDDO’yu müzakerelerin sıfırlanmasına dahil etmeyi kabul etti, [and a] Mevcut şartlarda kısa süreli uzatma konusunda anlaşmaya varıldı.”
Computer Weekly, NAO’nun bulgularına yanıt vermek için CCS ile temasa geçti, ancak yayınlandığı tarihte herhangi bir yanıt gelmedi.
Kamu sektörünün satın alma gücünü kullanma becerisindeki eksiklikler de son günlerde derginin sayfalarında işaretlendi. Dijital hükümetin durumu incelemesiBilim, Yenilik ve Teknoloji Dairesi tarafından 21 Ocak 2025’te yayınlandı.
Belgede, kamu sektörünün “bağlantılı bir dijital kaynak bulma stratejisi” olmadığı için “satın alma gücünün değerinin farkına varmadığı” ve “kolektif satın alma dürtüsünden” yoksun olduğu için teknoloji satın alımlarına “parçalı” bir yaklaşım gösterdiği belirtildi.
Rapor, bu noktayı güçlendirmek için, NHS’nin 209 ikinci basamak sağlık biriminin her birinin kendi altyapısını satın aldığı ve 320’den fazla yerel konseyin de kendi satın alma anlaşmalarını müzakere ettiği gerçeğine değindi.
“İncelemede, ticari ekiplerin genellikle en uygun koşulları sağlamak için yeterli kategori uzmanlığı olmadığı ve dijital ekiplerin genellikle satıcıları düzgün bir şekilde yönetme becerisinden yoksun olduğu belirtildi.
“Crown Ticari Servisi, Devlet Ticari Fonksiyonu ve Merkezi Dijital ve Veri Ofisi’nin çalışmaları, merkezi hükümetin satın alma gücünü pekiştiren ortak çerçeveler ve yapılar yarattı, ancak bunlar zorunlu değil veya evrensel olarak benimsenmiyor.”