Avrupa Parlamentosu, önerilen bir platform işçi direktifinin değiştirilmiş bir versiyonunu kabul etmek için oy kullandı ve Avrupa’daki esnek çalışanların istihdam durumlarını netleştirmelerini ve algoritmik olarak nasıl yönetildiklerini anlamalarını kolaylaştırdı.
Avrupa Komisyonu (AK) tarafından Şubat 2022’de önerilen direktif, Avrupa’da esnek ekonomi platformlarında çalışan milyonlarca kişinin serbest meslek sahibi yerine işçi olarak yeniden sınıflandırılabileceği ve onlara çok daha geniş haklar ve işyeri korumaları hakkı tanıyabileceği anlamına geliyor.
AK tahminlerine göre, Avrupa Birliği’nde (AB) 28 milyondan fazla insan platform işleriyle uğraşıyor ve bu sayı 2025’te 43 milyona çıkacak. Uber, Deliveroo, Amazon Mechanical Turk ve diğerleri, istihdam durumlarının değiştiğini görebilir.
2 Şubat 2023’te 212’ye karşı 376 oyla kabul edilen güncellenen yönerge, Parlamentoya AT ve Avrupa Konseyi ile artık nihai bir metin üzerinde anlaşmaları gerekecek olan “üçlü” müzakereler için yetki veriyor.
İlk metinden değişiklikler
İlk taslak, bir platformun “işveren” olup olmadığını belirlemek için beş “kontrol kriteri” seti oluşturmaya çalıştı. Yönergenin bu versiyonuna göre, platform bu kriterlerden en az ikisini karşılıyorsa, yasal olarak bir işveren olarak görülecek ve çalışanlar otomatik olarak yeniden sınıflandırılacaktır.
Kriterler arasında platformun ücretlendirmenin belirlenmesinde veya sınırlandırılmasında bir rolü olup olmadığı; işçilerin üniforma giymek gibi belirli görünüş kurallarına uymasını gerektirip gerektirmediği; elektronik araçlar da dahil olmak üzere işin performansını denetleyip denetlemediği; insanların kendi işlerini organize etme özgürlüklerini kısıtlayıp kısıtlamadığı; ve insanların kendi müşteri tabanını oluşturma olasılığını veya üçüncü bir taraf için çalışma yeteneğini kısıtlayıp kısıtlamadığı.
Bununla birlikte, Aralık 2022’de, direktifi incelemekle sorumlu olan İstihdam ve Sosyal İşler Komitesi (EMPL), beş kriteri kaldırarak ve bunların yerine genel bir istihdam karinesi koyarak bir “uzlaşma metni” lehine oy kullandı. Bu metin, Avrupa Parlamentosu Üyelerinin 2 Şubat 2023’te kabul edilmesi için oy kullandığı metindir.
Uzlaşma metni ayrıca, otomatikleştirilmiş sistemlerin nasıl kullanıldığına ve bunların çalışanların platformlarla istihdam ilişkileri üzerindeki etkisine ilişkin daha fazla şeffaflık ve bilgi gereklilikleri dahil olmak üzere yeni algoritmik yönetim önlemlerini de tanıttı.
Platformlar, otomatik izleme ve karar alma sistemleriyle alınan veya desteklenen kararların çalışma koşulları, sağlık ve güvenlik ile temel haklar üzerindeki etkisini de değerlendirmekle yükümlü olacak.
“Algoritmik yönetim ile uğraşan işçiler ve temsilcileri, algoritmanın işleyişini anlama ve toplu pazarlık yapma fırsatı vermek için çalışma koşulları ile iş sağlığı ve güvenliğini etkileyen tüm unsurlar hakkında önceden bilgilendirilmelidir.” o sırada açıklayıcı notlarında EMPL yazdı.
“Bu şartları etkileyen tüm kararlar insanlar tarafından alınmalı ve buna paralel olarak, algoritma tarafından alınan kararlarda insan gözetimi sağlanmalıdır. Aynı zamanda platformlar, kişilerin verilerinin korunmasını garanti etmelidir. [using the] platforma tam olarak saygı duyulduğunu ve algoritmanın, birincil olarak işin performansıyla bağlantılı olmayan verilere erişmediğini veya verileri toplamadığını.
Platform çalışmasının farklı doğası toplu örgütlenmeyi zorlaştırdığından ve “iş modelleri için sahte serbest mesleklere dayanan bazı emek platformları tarafından sendikalaşma aktif olarak caydırıldığından”, geçerli tüm Avrupa istihdam ve toplu pazarlık mevzuatının uygulanacağını da sözlerine ekledi. doğrudan işveren olarak tanınan platformlara uygulanır.
Agresif lobicilik taktikleri
Bir Sosyal Demokrat Grup (S&D) Milletvekili ve değişikliklere öncülük eden Avrupa Parlamentosu’nun yönergeyle ilgili raportörü Elisabetta Gualmini, platformların lobicilik taktiklerini birkaç kez kınadı.
Örneğin, 2023 Ocak ayının ortalarında, platformlardan gelen büyük baskıya rağmen EMPL komitesinin yönergedeki değişiklikler üzerinde anlaşabildiğini söyledi: “Büyük şirketlerin saldırgan lobi faaliyetlerine teslim olmamalıyız. Gerçek çalışma koşullarına ve kara kutu olarak kalamayacak algoritmaların şeffaflığına dayalı doğru istihdam sınıflandırmasını sağlamalıyız.
“Platform çalışanlarının harekete geçmesi ve milletvekillerini siyasi yelpazeden ikna etmeye yönelik sıkı çalışmaları sayesinde bu teklif dengeli ve iyi. Avrupa Birliği’nde ender görülen, işçilerin lehine iddialı bir teklifle yeni bir zafer kazandık”
Leïla Chaibi, La France Insoumise MEP
“Sendikalar ve işçi temsilcileri, platform çalışma koşulları konusunda toplu pazarlık yapabilmeli. İstihdam durumunun ispat yükü platformlara ait olmalıdır.”
Gualmini, oylamadan hemen önce yaptığı bir konuşmada platformları “demokratik süreçlere müdahale etmekle” de suçladı.
Avrupa Parlamentosu’nun oylamasına yanıt olarak, La France Insoumise Avrupa Parlamentosu Grubu’nda platform çalışmasına öncülük eden Avrupa Parlamentosu Üyesi Leïla Chaibi, direktifi güncelleme oylamasını işçiler için ender bir kazanım olarak nitelendirdi.
“Uber, Deliveroo ve müttefiklerinden lobiciler, yönergeyi baltalamak için 11. saate kadar çalıştılar ve hatta işçiler için statükodan daha kötü bir anlaşma yapmaya çalıştılar” dedi.
“Platform çalışanlarının harekete geçmesi ve milletvekillerini siyasi yelpazeden ikna etmeye yönelik sıkı çalışmaları sayesinde bu teklif dengeli ve iyi. Avrupa Birliği’nde ender görülen, işçilerin lehine iddialı bir teklifle yeni bir zafer kazandık.”
Değişikliklere karşı
Euractiv tarafından 25 Ocak 2023’te yayınlanan bir makalede, Brüksel’deki Gide Loyrette Nouel hukuk firmasının ortağı Benoit Le Bret (Uber’e Avrupa düzenleyici konularda danışmanlık yapmıştır), tadil edilen direktifin “yasama kapsamını aştığını, bunu gözden kaçırma riskini taşıdığını” yazdı. yeni çalışma tarzı vaat ediyor ve yüksek ekonomik gerilimin olduğu bir dönemde işçiler için fırsatları azaltıyor”.
“Avrupa Parlamentosu’nun önerisi, Avrupa Komisyonu’nun orijinal, yasal olarak daha güvenli ve dengeli önerisini bir kenara bırakıyor ve ileriye dönük mantıklı veya pratik bir yol değil.”
Bolt, FreeNow ve appJobber gibi platformlar da dahil olmak üzere Avrupa’dan 29 teknoloji şirketini temsil eden European Tech Alliance (EUTA), güncellenen yönergenin Avrupalı işletmeler için yasal belirsizlik yaratacağından endişe duyduğunu ve bağımsız bir platform sağlamayacağını da sözlerine ekledi. işçiler gerekli korumaları
Açıklamada, “Tartışma birkaç tanınmış şirkete odaklandı ve bunun Avrupalı şirketler üzerindeki etkisini kabul etmedi” denildi. twitter.
“İşçilerin sınıflandırılması söz konusu olduğunda, Avrupa Adalet Divanı’nın (ECJ) Yodel’e karşı B davasındaki kriterlerin yansıtılmasını öneriyoruz, [which stipulated that the courier was self-employed rather than a worker, given their independence and lack of subordination to the firm].
“AB üye devletleriyle müzakere devam ederken, EUTA politika yapıcıları bağımsız çalışanları daha iyi koruyacak ve Avrupa çevrimiçi hizmetlerinin gelişmesine izin verecek daha bütüncül bir yaklaşım benimsemeye davet ediyor.”
Ancak, davanın ardından yayınlanan yorumda, Birleşik Krallık merkezli Crossland Employment Solicitors, kararın “çok özel olgulara dayandığını ve ABAD’ın analizinin sosyoekonomik gerçeklerden çok sözleşme şartlarına odaklandığını” kaydetti.