Bir Lordlar Komitesi, hükümete yapay zeka (AI) alanındaki pazar rekabetini “açık bir politika hedefi” haline getirmeye çağırırken, büyük dil modellerinde (LLM’ler) telif hakkıyla korunan materyallerin kullanımına ilişkin “yetersiz ve kötüleşen” konumunu eleştiriyor.
İletişim ve Dijital Komite’nin Yüksek Lisans ve üretken yapay zeka (GenAI) hakkındaki raporuna hükümet yanıtının yayınlanmasının ardından, komite başkanı Barones Stowell, dijital sekreter Michelle Donelan’a katılım için kendisine teşekkür eden bir mektup yazdı ve aynı zamanda “inandığımız önemli alanlar” konusunda uyarıda bulundu. Hükümetin mevcut konumunun ötesine geçmesi gerekiyor”.
Stowell özellikle, hükümetin yapay zeka pazarlarındaki rekabeti sürdürme ve kilit kamu kurumlarındaki düzenleyici müdahalelere karşı koruma sağlama yönünde eylem eksikliğinin yanı sıra yaratıcıların telif haklarını korumak için anlamlı eylemlerde bulunma konusundaki suskunluğunu büyük sorunlar olarak gösterdi.
Rapor ve hükümetin tepkisi
Şubat 2024’te yayınlanan komite raporu, Birleşik Krallık’ın yapay zeka pazarlarında rekabet eksikliği konusunda uyarıda bulundu; Bilim, Yenilik ve Teknoloji Departmanı (DSIT) ve Yapay Zeka Güvenlik Enstitüsü’nde (AISI) mevzuatın ele geçirilmesi riskleri; ve AI geliştiricilerinin telif hakkı yasalarını kaba bir şekilde ihlal etmesine izin vermenin zararlı etkileri.
2 Mayıs 2024’te yayınlanan resmi yanıtta hükümet, Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası’nın (DMCC), Rekabet ve Piyasalar Otoritesi’ne (CMA) çeşitli dijital pazarlardaki önemli rekabet sorunlarını belirlemek ve ele almak için ihtiyaç duyduğu araçları sağlayacağını söyledi. Düzenleyicinin, yapay zeka temel modellerinin rekabet üzerindeki etkilerine ilişkin ilk incelemesini zaten yayınladığını belirterek, yapay zeka da dahil olmak üzere tüm pazarlarda değerlendirmeler yapıldığını belirtti.
Düzenleyici yakalama konusunda şunları ekledi: “DSIT’in çıkar çatışması politikası doğrultusunda, AISI tüm bireylerin katılmasını şart koşuyor [its] Araştırma Birimi herhangi bir çıkar çatışmasını beyan edecektir. Bu çatışmalar, DSIT daimi sekreterinin mutabakata vardığı çatışma süreci doğrultusunda hafifletiliyor.”
Hükümet, AISI’nin “gelişmiş yapay zeka için gerekli testleri ve değerlendirmeleri yürütmek üzere yeni altyapı oluşturmaya kararlı olduğunu” belirtirken Politico, anlaşmalara rağmen Nisan 2024’te henüz yeni modellerin kapsamlı dağıtım öncesi testlerini gerçekleştiremediğini açıkladı. Bu amaç için modellerini Kasım 2023’teki Yapay Zeka Zirvesi’nde açmak için önde gelen yapay zeka şirketleriyle birlikte çalışmalar yapılıyor.
Yapay zeka ve fikri mülkiyetle ilgili olarak hükümet, Birleşik Krallık’ın “sağlam” telif hakkı çerçevesinin devamını sağlamaya kararlı olduğunu söyledi: “Telif hakkı yasası kapsamındaki temel konum, korunan materyalin kopyalarının, lisanslanmadığı sürece telif hakkını ihlal edeceği veya bir istisna olacağıdır. geçerlidir. Ancak bu karmaşık ve zorlu bir alandır ve telif hakkı yasasının yorumlanması ve yapay zeka modellerine uygulanması hem Birleşik Krallık’ta hem de uluslararası alanda tartışmalıdır.”
Hükümet, “web tarayıcılarının amaçları hakkında şeffaflıkla ilgili daha geniş perspektifleri anlamak için ilgili paydaşlarla aktif olarak etkileşimde bulunduğunu” ekledi ve AI modellerinin girdi ve çıktılarının şeffaflığı konusundaki çalışmaları ilerletmek için AI teknik incelemesinde verdiği taahhüdü yineledi .
Yapay zeka eğitim modellerinde telif hakkıyla korunan materyallerin kullanımına ilişkin devam eden birkaç yasal davanın bulunduğunu belirten hükümet, “devam eden davalar hakkında hükümetin yorum yapmasının uygun olmayacağını” belirtti. Bu davalar mahkemelerin karar vermesi gereken davalardır ve bağımsız olarak karara bağlanmalarına izin verilmelidir”.
Hükümet ayrıca riskler ve bunların potansiyel hafifletilmesine ilişkin kanıtlar tam olarak anlaşılana kadar yapay zeka konusunda yasa çıkarmama taahhüdünü de yineledi.
Barones Stowell’in mektubu
Hükümetin resmi yanıtıyla aynı gün yayınlanan Barones Stowell’in mektubu, komitenin Birleşik Krallık’ın GenAI ve LLM’lere yaklaşımıyla ilgili süregelen endişeleri hakkında ayrıntılar sunuyor.
Hükümetin telif hakkıyla ilgili sicilini “yetersiz ve kötüleşen” olarak tanımlayan Stowell, komitenin söz konusu teknik ve siyasi karmaşıklıkları takdir etmesine rağmen “hükümetin sorunu çözmek için yeterli yaratıcılığa, kaynaklara ve üst düzey siyasi güce yatırım yaptığına ikna olmadığımızı” söyledi.
Barones Stowell, Lordlar İletişim ve Dijital Komitesi
Şunları ekledi: “Başta yapay zeka güvenliği olmak üzere diğer sorunlarla arasındaki fark çok belirgin. Hükümet, başbakanın üst düzey ilgisiyle yeni bir Yapay Zeka Güvenlik Enstitüsüne yaklaşık 400 milyon £ ayırdı. Telif hakkı konusunda hükümet, Fikri Mülkiyet Ofisi’nin öncülüğünde bir dizi başarısız yuvarlak masa toplantısı düzenledi ve ardından dağıttı. Bakanlık katılımına yönelik taahhüt faydalıdır ancak sonraki adımlar belirsiz bırakılmıştır. Her ne kadar iyi niyetli olsa da bu yeterli değil.”
Stowell, hükümetin cevabının, telif hakkı ilkelerinin LLM’lere uygulanmasını destekleyip desteklemediği ve konuyu yasal olarak çözmek için mevzuat getirmeye hazır olup olmadığı konusunda “net bir görüş sağlamayı reddettiğini” söyledi.
“Aslında bu, hükümetin devam eden hukuki davaların sonucuna zarar vermemek için yorum yapmak istemediğini gösteriyor. Bu iddia yanlış yönlendirilmiş ve inandırıcılıktan uzak” diye yazdı ve yasal belirsizliği gidermeye yönelik bir niyet ortaya koymanın, milletvekillerinin devam eden davalar hakkında yorum yapmasını engelleyen herhangi bir ‘yargı yargısı’ sözleşmesini ihlal etmeyeceğini ekledi: “Bu nedenle, Hükümet tartışmalı bir konuda taraf olmaktan kaçınıyor.”
Stowell, hükümetin anlamlı adımlar atma konusundaki suskunluğunun teknoloji firmalarının uygulamalarını fiilen onaylama anlamına geldiği sonucuna vardı.
“Bu,” dedi, “hükümetin İngiliz şirketlerine, adil oyuna ve yasaların eşit uygulanmasına olan bağlılığını kötü bir şekilde yansıtıyor. Telif hakkı, Birleşik Krallık’taki yaratıcı endüstrilerin 100 milyar £’luk başarısının da gösterdiği gibi, inovasyonu katalize eder, korur ve paraya dönüştürür. Sorumlu yapay zekayı destekleme konusunda etkileyici bir miras oluşturmak için büyük bir fırsat var. alınmasını rica ediyoruz.”
Pazar rekabeti ve düzenlemelerin ele geçirilmesi konularıyla ilgili olarak Stowell, yapay zeka pazarlarının en ileri noktasında konsolidasyona yönelik açık bir eğilim olduğunu ve açıkça rekabet yanlısı politika hedeflerinin “yeni politikalar ve standartlar için tasarım ve inceleme sürecine dahil edilmesi gerektiğini” söyledi. ve yapılandırılmış iç ve dış eleştiriye tabidir”.
Şöyle ekledi: “Hükümetin, düzenleyici yakalamalara karşı korunmak için yönetişim önlemlerini güçlendirmeye yönelik kamuya açık bir taahhütte bulunmamış olması bizi hayal kırıklığına uğrattı. Bunun çıkar beyanının ötesine geçmesi gerekiyor.
“Raporumuzda uyardığımız gibi, standartlar ve politika çerçevelerine ilişkin kararların alınmasında dış teknik uzmanlığa daha fazla güvenme yönünde açık bir eğilim var. Bu, değerli sektör katılımını sağlayacaktır. Ancak yerleşik avantajları sağlamlaştırmanın istenmeyen riskleri gerçek ve giderek artıyor.”
Stowell, yapay zeka politikası ile teknoloji liderleri arasındaki yakın ilişkilere dair asılsız algının bile kamu güvenine kalıcı zarar verme riski taşıdığını ve bu nedenle hükümetin gelişmiş yönetişim önlemleri konusunda daha açık taahhütlerde bulunması gerektiğini kaydetti.
Stowell’in mektubu hakkında yorum yapan bir DSIT sözcüsü şunları söyledi: “Birleşik Krallık, yapay zeka inovasyonunda dünya lideridir ve yılda 124 milyar £’dan fazla gelir elde eden bir yaratıcı endüstriler sektörüne sahiptir. Sanatçıları destekliyoruz ve bu teknolojinin sağladığı fırsatlardan yararlanmak için yapay zeka yenilikçileriyle ortaklaşa çalışmalarına olanak tanıyan ve aynı zamanda telif hakkı da dahil olmak üzere konularda ilgili paydaşlarla yakın temasa geçen bir yaklaşımı savunuyoruz.
“Bu yılın başlarında, küresel zorlukları hızlı bir şekilde ele alacak, güvenli ilerlemeyi sağlayacak ve yapay zekada açık, rekabetçi bir pazarı teşvik edecek yapay zekaya yönelik düzenleyici bir yaklaşımın ana hatlarını zaten çizmiştik. Bu, 20 milyar sterlinlik rekor Ar-Ge bütçemizden yapay zekaya adil ve sorumlu bir şekilde fon sağlamanın da ötesinde bir şey.”