Dijital bakan Paul Scully bir Lordlar komitesine verdiği demeçte, dışişleri bakanının çevrimiçi zarar düzenleyici Ofcom’un çalışmasına veya bağımsızlığına gereksiz yere müdahale etmemesini sağlamak için Çevrimiçi Güvenlik Yasasına koruma önlemleri yazılacak.
İlk olarak Mayıs 2021’de yayınlanan ancak o zamandan beri çok sayıda değişikliğe uğrayan Taslak Çevrimiçi Güvenlik Yasası uyarınca, Kültür, Medya ve Spor Bakanlığı’ndan (DCMS) sorumlu dışişleri bakanı Ofcom’un düzenleyici önceliklerini yönlendirme ve kodlarını değiştirme yetkisine sahiptir. kamu güvenliği, ulusal güvenlik ve “kamu politikası” nedeniyle teknoloji firmaları için uygulama.
Önerilen yetkiler, Ofcom’un bir düzenleyici olarak bağımsızlığını baltalayacaklarını iddia eden hem sivil toplumdan hem de milletvekillerinden eleştiri aldı; sekreterin Parlamenter incelemeden kaçmasına izin vermek; ve genellikle süreci hangi hükümet iktidarda olursa olsun onun kaprislerine karşı savunmasız hale getirir.
Temmuz 2022’de bu tür eleştirilere yanıt veren zamanın dijital bakanı Nadine Dorries, yazılı bir açıklamada, hükümetin yetkilerin izin vereceği yürütme kontrolünün derecesi hakkındaki endişeleri kabul ettiğini ve bu nedenle Ofcom’un bağımsızlığını sağlamak için bir dizi “koruma önlemi” oluşturduğunu söyledi.
“Bu yetkide iki önemli değişiklik yapacağız: Birincisi, bu yetkinin yalnızca ‘istisnai durumlarda’ kullanılacağını açıklığa kavuşturacağız; ve ikinci olarak, ‘kamu politikası’ ifadesini, Dışişleri Bakanı’nın talimat verebileceği daha açık bir şekilde tanımlanmış nedenler listesiyle değiştireceğiz” dedi.
“Bu liste ulusal güvenlik, kamu güvenliği, halk sağlığı, Birleşik Krallık’ın uluslararası ilişkileri ve yükümlülükleri, ekonomi politikası ve iş dünyasının yükünü içerecektir.”
25 Ocak 2023’te Lordlar İletişim ve Dijital Komitesi’ne hitaben – bu tür yetkilerin “gereksiz yere kapsamlı” olduğu konusunda fikir birliği var – Scully, hükümetin erişime sahip olduğu belirli durumlar (gelişmekte olan bir ulusal güvenlik olayı sırasında olduğu gibi) olduğu için bunların gerekli olduğunu söyledi. bilgi için regülatör basitçe yapmaz.
DCMS’de çevrimiçi zarar yönetmeliği müdür yardımcısı Orla McRae, önerilen yetkilerin esneklik sağlayacağını çünkü teknoloji sektörünün hızlı hareket eden doğasının, teknolojinin gelecekteki her türlü zararını veya meydan okumasını tahmin etmeyi zorlaştırdığını ve kabul edildiğini söyledi. hükümetin daha fazla bilgiye sahip olduğu ve bunlarla başa çıkmak için daha iyi bir konumda olduğu durumlardır.
“Bu, Ofcom’un bağımsızlığına müdahale etmekle ilgili değil, sadece düzenlemenin Parlamento’nun amaçladığı gibi uygulanmasını sağlamak için kontroller ve dengeler sağlamakla ilgili” dedi.
Scully, hükümetin Ofcom ile olan ilişkisinde daha geleneksel bir yaklaşım benimsemeyi düşünüp düşünmediği sorulduğunda (örneğin, acil durumları ortadan kaldırmak için yetkileri sınırlayarak veya belirli endişeler üzerine düzenleyici kurumla açık ve şeffaf diyalog kurarak), Scully, “gibi bazı durumlar olduğunu” söyledi. Bunun uygun bir yaklaşım olmayabileceği durumlarda ulusal güvenlik” diyerek, Parlamentonun yine de söz sahibi olabileceğini ekledi.
“Şunlardan emin olmak istiyoruz… değişikliğin nedeni, elimizden geldiğince şeffaf olduğundan ve gücü yalnızca yasanın sunulduğu noktada kullanabileceğimizden emin olmak için Parlamento’ya sunulmalıdır. sürecin herhangi bir zamanından ziyade TBMM’de görüşülebilecek” dedi ve yetkilerin yalnızca “istisnai durumlarda” kullanılacağını yineledi.
Bununla birlikte, birden fazla Lord, hükümetin teklif ettiği yetkilerin gerekliliğini sorguladı ve neyin istisnai bir durum oluşturduğuna ilişkin tanımına, özellikle de dışişleri bakanının Ofcom’u “ekonomi politikası ve iş yükü” nedenleriyle yönetme becerisine karşı çıktı.
Örneğin Lord Lipsey, pratikte bir dışişleri bakanının kapalı kapılar ardında özel sektördeki ortakları tarafından etkilenerek Ofcom’un kurallarını işlerine fayda sağlayacak şekilde değiştirmesi yönündeki endişelerini dile getirdi.
“Bu ülkeyi yönetmesi gereken Parlamento, incelemeye tabi tutulmuyor – bu, Ofcom ile dışişleri bakanı arasındaki tamamen özel bir mesele” dedi ve teklifin “muhtemelen ayakta kalamayacağını” çünkü Parlamentodaki birçok kişinin yapacaklarını da sözlerine ekledi. sadece aleyhte oy kullanın. Lipsey, “Bunu kabul etmeyeceğiz,” dedi. “Bu bir koşucu değil… Bunu olduğu gibi anlamayacaksın.”
Açık istişare süreci
Yanıt olarak McRae, Ofcom’u uygulama kurallarını değiştirmeye yönlendirmenin, “belirli bir dış kişi listesi de dahil olmak üzere” kapsamlı bir açık istişare sürecinin sonunda geleceğini, yani herkesin neyin farkında olacağı anlamına geldiğini not etmenin önemli olduğunu söyledi. dışişleri bakanı müdahil olmadan önce taslak kodlarda.
“Bu yönerge yayınlandıktan sonra, bu yönergenin nedenlerinin ve Ofcom’un buna yanıt olarak ne yaptığının açık olduğundan emin olmak için bir şeffaflık süreci var” dedi. “Dışişleri bakanlarının yasaya özel önlemlerin eklenmesini talep etmesini yasaklayan bir hüküm var.”
Lord Lipsey ayrıca, dışişleri bakanının neyin istisnai bir durum teşkil ettiğine karar vermesi nedeniyle, önemli kararların Parlamento’da gün ışığını görmeden önce alınacağını da sözlerine ekledi. “Parlamento … bunun istisnai olup olmadığını sorgulamak isterse, evet, o zaman söz hakkımız olur, ancak o zamana kadar köprünün altından sular kalkmıştır” dedi.
Hem McRae hem de Scully, hükümetin “istisnai durumları” resmi olarak tanımlamak için değişiklikler sunmadan önce yetkilerle ilgili endişeleri dinleyeceğini, ancak yine de, Dorries’in Temmuz ayında yaptığı yazılı açıklamada belirttiği gibi değişikliklerle ilerlemeye devam etme niyetinin olduğunu söylediler. 2022.
17 Ocak 2023’te dijital bakan Michelle Donelan, yasa tasarısında çocukları çevrimiçi korumadaki başarısızlıklar nedeniyle teknoloji patronlarına cezai sorumluluk getiren ve bir diğeri mevcut göçmenlik suçlarını yasa tasarısının “öncelikli suçlar” listesine bağlayan yeni değişiklikleri duyurdu. çevrimiçi olarak en ciddi ve yaygın yasa dışı içerik veya etkinlik ve hangi teknoloji firmalarının insanların bunlara maruz kalmasını proaktif olarak önlemekle yükümlü olacağı.
İkinci değişiklik, teknoloji şirketlerinin İngiliz Kanalı’nı geçen insanların “bu etkinliği olumlu bir şekilde gösteren” videolarını kaldırmaya zorlanabileceği anlamına geliyor.
Donelan yaptığı açıklamada, “bu değişikliğin sonucu olarak, platformların İngiliz Kanalı geçişleriyle ilgili bu içeriği proaktif olarak kaldırmak zorunda kalacağını” doğruladı.