Yeni İşçi Partisi hükümetinin misyon odaklı politika yaklaşımı, kamu sektöründe dijital dönüşüm çabalarının odaklanmasına yardımcı olabilir; ancak teknoloji destekli hizmet iyileştirmeleri, yaklaşan kemer sıkma tehdidi nedeniyle hâlâ baltalanabilir.
Ticaret birliği TechUK’in 10 Eylül’de Londra’da düzenlediği Akıllı Devlet İnşası etkinliğinde, sektör liderleri ve kamu görevlileri, hükümetin misyon yaklaşımının doğru yönde bir adım olduğunu belirtirken, yeni kemer sıkma önlemleri bağlamında dijital dönüşüm ve BT projelerini etkili bir şekilde sunmak için yeni çalışma yollarına ihtiyaç duyulduğunu belirtti.
Genel seçim öncesinde İşçi Partisi, beş yeni “görev” peşinde, departmanlardaki blokları yıkarak “on yıllardır yapılan en büyük Whitehall sarsıntısını” gerçekleştirme planını özetlemişti: ekonomik büyümeyi başlatmak, Britanya’yı temiz enerji süper gücü yapmak, sokaklarımızı geri almak, fırsatlara giden engelleri ortadan kaldırmak ve geleceğe uygun bir NHS inşa etmek.
Bu misyon beyanlarında dijital dönüşüm veya teknolojiye açıkça değinilmese de, sanayi ve kamu sektöründen gelen temsilciler, gelecekteki inovasyonu yönlendirmek ve finansal kısıtlamalar altında etkili hizmet sunumunu sağlamak için misyon odaklı yaklaşımların önemini vurguladılar.
Özellikle, misyon yaklaşımının hükümet genelinde daha derin bir iş birliğini teşvik ettiğini, çünkü hangi BT sonuçlarının elde edilmesi gerektiğine net bir şekilde odaklandığını belirttiler.
Örneğin, Konut, Topluluklar ve Yerel Yönetim Bakanlığı’nda baş dijital sorumlu olan Gill Stewart, misyon odaklı yaklaşımın, hükümet organlarının dijital dönüşüm çabalarını uyumlu hale getirebilecekleri “kapsamlı bir konu” sağladığını söyledi. “Buna şu açıdan bakıyoruz: [the perspective of] ‘Aslında bu temel misyon ve bunun altında ne yatıyor ve bu misyonu sürdürmek için hangi çıktıları elde etmemiz gerekiyor?'” dedi.
“Bunun sorunların çözümünde olumlu bir etkisi olacağını düşünüyorum… ve hükümet departmanları olarak potansiyel olarak biraz izole olmak yerine daha fazla konuştuğumuzu düşünüyorum, sanki bu engeller ortadan kalkıyormuş gibi hissediyorum.”
Adım değişikliği
İçişleri Bakanlığı’nın dijital, veri ve teknoloji sorumlusu Simon Bourne da İşçi Partisi’nin misyon yaklaşımının bir sonucu olarak İçişleri Bakanlığı’nın polislik ve adalet örgütleriyle iş birliğinde bir “adım değişikliği” gördüğünü belirtti.
“Şu anda ilk kez gördüğüm şey, adalet sistemi ve polislik ekosisteminde yer alan farklı departmanlar arasında, birlikte nasıl çalışacağımız, hangi verileri paylaşabileceğimiz hakkında gerçekten zengin bir dizi sohbetin başlaması,” dedi. “Erken günler, ancak kesinlikle doğru yönde ilerliyoruz.”
Enerji Güvenliği ve Net Sıfır Bakanlığı ile Bilim, Yenilik ve Teknoloji Bakanlığı’nda grup baş dijital ve bilgi sorumlusu olan Karl Hoods’a göre, görev odaklı yaklaşım, dijital dönüşüm etrafında sorun çözmeye yönelik “daha çok bütünsel bir sistem düşünme yaklaşımını” teşvik ederken, bu “bütünsel sistem” perspektifini benimsemek “fonlamanın aktığından emin olmalıyız… [and] Bence çok fazla şey yapmaya çalışmaktansa, teslim edebileceğimiz şeylere odaklandığımızdan emin olmalıyız. Önceliklendirmeye gelecek.”
Sınırlı kaynaklar bağlamında sonuç elde etmenin anahtarının insanlara ve yeteneklere yatırım yapmaya devam etmek olduğunu sözlerine ekledi.
Bourne, kamu sektörünün dönüşüm çabalarını ileriye taşımaya devam etmesi gerektiğini ancak bunun çok daha zor olduğu “finansal baskı zamanında” faaliyet gösterdiklerini de sözlerine ekledi.
“Bence bu, teslimat ekosistemi olarak topluca bize, daha iyi dönüşümü nasıl sunabileceğimize dair gerçek bir meydan okuma getiriyor, ancak bunu daha düşünceli, tutarlı, etkili ve verimli bir şekilde yapmak için,” dedi. “Hepimiz bir adım geri çekilmeli ve daha az maliyetle daha fazlasını nasıl sunabileceğimize bakarken büyüme yolculuğumuza devam etmeliyiz.”
Daha azıyla daha fazlasını yapmak gerçekçi mi?
Dijital dönüşüm çabalarını sunmak için kamu sektöründe ihtiyaç duyulan iş gücü değişiklikleri hakkında bir panelde konuşan Londra Teknoloji ve İnovasyon Ofisi (LOTI) Direktörü Eddie Copeland, Muhafazakar Parti’nin dayattığı önceki kemer sıkma önlemlerinin hizmet sunumunu nasıl etkilediğini özetledi.
Londra nüfusunun 2010 yılından bu yana yaklaşık 800 bin kişi arttığına dikkat çeken Copeland, aynı dönemde Londra’daki yerel yönetimlerin, %21’lik reel bütçe kesintisine yanıt olarak 54 bin personel çıkardığını kaydetti.
“Ortalama bir Londra ilçesinde yaklaşık 3.000 kişi yaşıyor, 500 ila 800 farklı hizmet sunuyor, sosyal bakım, iklim değişikliği yanıtları, evsizlik yanıtları ve yaşam maliyeti ve kriz yanıtları sunmada ön saflarda yer alıyor,” dedi. “Bu yüzden yenilik yapmalıyız. Çok az kaynağımız var.”
BT departmanlarının artık yeni teknoloji ve verileri alıp, bunları son birkaç on yıldır var olan eski hizmet modellerine entegre ederek köklü bir değişim bekleyemeyeceklerini anlamalarının önemli olduğunu sözlerine ekledi.
Copeland, “Bunun iyi bir şekilde yapıldığını gördüğüm yer, dijitalin herhangi bir anlam ifade etmesi için kültürel değişim, hizmet modelinin değişmesi ve iş yapma biçiminin değişmesi gerektiğini anlayan kuruluşlardır” dedi.
Ancak, yerel yönetimlerdeki insanları toptan BT veya organizasyonel değişiklikler uygulamaya ikna etmenin, kesintiler karşısında zor olduğunu ve bu durumun gelecekteki hizmet modelleri hakkında yeni düşünme biçimleri gerektirdiğini açıkça belirtti.
Copeland, daha derin teknik becerilere sahip kişilere ihtiyaç duyulduğunu ancak daha önemli olanın, sakinlerin veya vatandaşların ihtiyaçlarından başlayarak geriye doğru ilerleyen ve etkili dijital hizmetler sunan “alışılmışın dışında” hizmet tasarımı olduğunu sözlerine ekledi.
Kesintileri teknolojiyle kapatmak
İşçi Partisi’nin son kemer sıkma politikalarını çevreleyen önemli bir soru, tam kapsamının 2025 Harcama İncelemesi yayınlanana kadar bilinmeyeceği, yapay zeka (YZ) gibi yeni teknolojilerin vaat ettiği verimlilik ve üretkenlik artışlarının, kamu hizmetleri ve işlerde daha fazla kesinti yapılması durumunda oluşacak boşlukları doldurabilecek olup olmadığıdır.
Computer Weekly’nin son kemer sıkma önlemlerinin kamu sektörünün dijital dönüşüm yeteneğini nasıl etkileyeceği yönündeki öngörülerine yanıt veren İskoç hükümetinin dijital etik, kapsayıcılık ve güvence müdür yardımcısı Eilidh McLaughlin, “zor olacak” dedi.
Yenilik yapmanın hala mümkün olduğunu söylerken, memurların halihazırda sahip oldukları şeyleri kullanırken “biraz daha akıllı” olmaları gerekeceğini söyledi. McLaughlin, “Kendi verilerimizi ve bunları biraz daha iyi nasıl kullanacağımızı daha iyi anlamak, yaptığımız işte bizi daha hedef odaklı hale getirebilir,” dedi. “Çok fazla zorluk var, ancak liderler olarak görevimiz, ekiplerimizi bu zorlukların üstesinden gelmek için yanımıza almanın farklı yollarını düşünmek.”
Adalet Bakanlığı Dijital Direktörü Kamal Bal’a göre, dijital dönüşüm mutlaka BT sistemlerinde toptan değişiklikler anlamına gelmiyor; bazı küçük, önemsiz görünen değişiklikler bile bir kişinin işini yapma biçimi üzerinde temel bir etkiye sahip olabiliyor.
“İnsanların isteyeceği büyük ölçekli şeylerin, yani yıllar boyunca milyonlarca poundluk projelerin, açıkça bunların gerçekleştirilmesinin zor olacağını düşünüyorum, ancak bir sosyal hizmet görevlisinin işine gerçekten katkıda bulunacak çok sayıda küçük şeyin olduğunu düşünüyorum. [for example] “Bunun işlerini yapma biçimleri açısından dönüşümsel bir değişiklik olduğunu söyleyebilirim” dedi.
Ancak Bal, bütçe tahsisinin pratik gerçekleri olduğunu da belirtti. Başarılı dijital dönüşüm çabaları, en basit görevleri ortadan kaldırarak kamu sektöründe daha yüksek düzeyde üretkenlik sağlayacak olsa da (insanların “aynı miktarla daha fazlasını veya biraz daha azıyla biraz daha fazlasını yapmasını” sağlayabilir), Hazine’ye dijital değişikliklerin uzun vadede tam olarak ne tür tasarruflar sağlayacağını belirlemenin zor olabileceğini belirtti.
“Bu geri ödeme nedir? İstediğimiz şeyi nasıl haklı çıkarabiliriz?” dedi. “HMT’nin tahsislerle geri döndüğünde önemsediği şey kesinlikle budur.”
Yapay zekanın kamu sektöründeki rolü
Yapay zeka etkinlik boyunca nispeten az ilgi görürken, altyapı hizmet sağlayıcısı Kyndryl’de hükümet ve kamu sektörünün baş mimarı olan panel başkanı John Bleasdale, şirketin “AIOps”a yaptığı yatırımı – AI’yı iş operasyon eylemlerini ve süreçlerini otomatikleştirmek için kullanan bir yaklaşım – 5.500 çalışanı “tekrarlayan zahmet ve düşük değerli işler” yapmaktan kurtarmak için kullandığını ve bunun yeni beceriler öğrenmelerine ve daha ileri düzey işler üstlenmelerine olanak sağlayarak katma değer sağladığını söyledi. Bunun şirkete yılda birkaç yüz milyon pound tasarruf sağladığını da sözlerine ekledi.
Kyndryl tarafından derlenen bilgi edinme özgürlüğü verilerine göre, İngiltere’deki hükümet departmanlarının yaklaşık %40’ı iş operasyonlarını optimize etmek için yapay zekayı kullanırken, %45’i önümüzdeki 18 ay içinde yapay zekayı uygulamaya koymayı planlıyor.
Computer Weekly ile yaptığı röportajda Bleasdale, basının büyük çoğunluğunun yapay zeka ile ilgili üretken büyük dil modelleri (LLM) üzerine odaklandığını, ancak hükümette bu teknolojinin en faydalı kullanımının bunu iş süreci unsurlarına uygulamak olacağını belirtti.
Kamu sektörünün teknoloji platformlarının çoğunun o kadar büyük ve eski olduğunu ve nasıl çalıştıklarına dair “tam bir anlayış” edinmenin zor olabileceğini ekledi. “Modernleştirmeye yönelik herhangi bir girişim sadece koda bakarak işe yaramaz – genellikle tersine mühendislik yapmaları ve iş mantığını düzgün bir şekilde anlamaları gerekir ve nadiren yazılır veya nadiren güncel tutulur,” dedi.
“Bu yüzden 1980’lere ve 1990’lara dayanan büyük, uzun süredir devam eden hükümet hizmetlerinden bazıları için bu işi yapmak inanılmaz derecede zor,” dedi Bleasdale. “Bu yüzden, AI’nın örneğin kodu yeniden düzenleme ve kodu anlamaya veya belgelemeye yardımcı olma bağlamında konuşulduğu yerde, bunun harika olduğunu düşünüyorum, ancak bunun ötesinde, büyük bir hizmet etrafındaki iş süreçlerini ve iş mantığını yakalama ve kaydetme becerisinin gerçekten önemli olacağını düşünüyorum.”
Ancak, yapay zekanın kamu sektöründe kullanılmasının özel sektördeki kullanımına göre farklı zorluklar sunduğunu da belirtti. Şöyle ki, insanları bazı görevleri yapmaktan kurtarırsanız ve bu görevleri daha az masrafla başarabilirseniz, bu iş gücü için ne anlama gelir?
“Binlerce işi serbest bırakabilirlerken, binlerce insanı işsiz bırakmak onlara hiçbir fayda sağlamaz,” dedi Bleasdale. “Bu yüzden çok, çok çelişkili zorluklarla karşı karşıya olduklarını düşünüyorum, ancak mevcut harcama incelemesinin onları orada çok zor kararlar almaya itmesi de mümkün olabilir.”