İşçi Partisi, 2024 genel seçim beyannamesinde yeni bir endüstriyel strateji aracılığıyla teknoloji ve dijital sektörleri destekleme sözü vermiş ve dijital altyapıyı güçlendirmek için kurallar planlamaya koyulmuş.
Tony Blair Enstitüsü (TBI) şimdi bir rapor yayınladı, Yapay Zeka Çağında Yönetim: İngiltere’de Çalışma ve Emeklilik Bakanlığı’nın Yeniden Tasarlanması (DWP), yapay zeka (AI) çağında “DWP gibi en büyük, en karmaşık departmanların bile nasıl dönüştürülebileceğini” ayrıntılı olarak açıklıyor. AI’yı benimsemenin “DWP’nin yüksek maliyetleri ve etkisizliğiyle başa çıkmak” için gerekli olduğunu söyledi.
TBI’a göre bu, daha iyi önceliklendirme ve sınıflandırma ile başvuru ve uygunluk değerlendirme süreçlerinde iyileştirmeler yoluyla başarılabilir. TBI, “Bu politikanın uygulanması, değişimin mümkün olduğunu gösterecek, desteğin vatandaşlara koşulları kötüleşmeden önce ulaşmasını sağlayacak ve daha derin reformlar için zaman ve alan açacaktır” dedi.
Ayrıca hükümete, DWP’yi ekonomik büyümeyi yönlendirecek bir “Yapay Zeka örneği” haline getirmesi çağrısında bulunuldu.
Önceki yönetimde, Ulusal Yapay Zeka stratejisi ve Bletchley Deklarasyonu ile yapay zeka, Muhafazakarların İngiltere’yi inovasyona daha açık hale getirmek ve dijital ekonomide büyümeyi teşvik etmek için kullanabileceği bir teknoloji dalgası olarak görülüyordu.
Fakat, Yapay zekanın hükümette kullanımı Ulusal Denetim Ofisi’nin (NAO) 15 Mart’ta yayımladığı raporda, hükümetin 2021 Ulusal Yapay Zeka Stratejisi kapsamında kamu sektöründe yapay zekanın benimsenmesini desteklemek için tutarlı bir plandan yoksun olduğu tespit edildi. NAO, “Ulusal Yapay Zeka Stratejisi’nin amaçlarından biri, kamu sektörünün yapay zekanın güvenli ve etik dağıtımının bir örneği haline gelmesidir” uyarısında bulundu.
İşçi Partisi’nin nereye gittiğini görmek için henüz çok erken, ancak Mart ayında, Bilim, Yenilik ve Teknoloji (DSIT) için yeni gelen devlet sekreteri Peter Kyle, önceliğin küçük işletmelerde “günlük AI” kullanımını desteklemek ve “İngiltere’deki başlangıçları ve ölçeklendirmeleri yoluyla bir sonraki 10 Deep Mind’ı desteklemek” olacağını söyledi. İşçi Partisi’nin 10 yıllık bir endüstriyel stratejisi var ve Kyle, İngiltere kamu sektörünün sorumlu AI’da lider olmasını sağlamak istiyor.
Büyük meydan okuma
Kamu sektörünün AI benimsemesi yoluyla daha verimli ve üretken olma potansiyeli var, ancak AI’yı kamu sektöründe kullanmak İşçi Partisi’nin şu anda karşı karşıya olduğu büyük bir zorluk. NAO raporunun yazarlarının uyardığı gibi, AI modellerini eğitmek, test etmek ve dağıtmak için büyük miktarda kaliteli veri önemlidir. “Anketimiz, kaliteli verilere sınırlı erişimin AI’yı uygulama önünde bir engel olduğunu ve bunun üstesinden gelmek için merkezi hükümet desteğinin önemli olduğunu buldu” dediler.
Açık Veri Enstitüsü’nde araştırma direktörü olan Elena Simperl, İngiltere’nin verileri ve onu kullanan insanların ihtiyaçlarını anlayabilmek için AI anlatısını acilen genişletmesi gerektiğine inanıyor. “AI, verimlilik, ekonomik büyüme ve inovasyon için önemli fırsatlar getiriyor,” dedi. “İngiltere’nin AI potansiyelini açığa çıkarmak ve dünya liderleri olarak yerimizi sağlamlaştırmak istiyorsak, yaptığımız şeyin merkezine veriyi koymalıyız.”
Ancak Simperl, İngiltere’nin temel veri becerilerinin eksikliğinden, verilerin güvenilirliğine ve veri paylaşımına ilişkin endişelere kadar pek çok zorlukla karşı karşıya olduğunu belirterek, İngiltere’nin yapay zekanın fırsatlarından tam olarak yararlanabilmesi için tüm bu zorluklara acilen dikkat edilmesi gerektiğini söyledi.
Ayrıca, kamu ve özel sektörlerin verimliliği artırmak, hizmet ve ürünleri iyileştirmek için giderek daha fazla veriye ve yapay zeka da dahil olmak üzere yeni teknolojilere güvendiğini belirterek, herkesin fırsatların ve sınırlamaların farkında olması gerektiğini söyledi.
Simperl, “Verilere ve bilgilere erişimdeki eşitsizlikler devam ediyor ve sosyal ilerlemeyi ve ekonomik kalkınmayı engelleyen bir dijital uçurum yaratıyor,” dedi. ODI’den alınan veriler, Birleşik Krallık nüfusunun %30’unun ChatGPT2 dahil olmak üzere en önemli jeneratif AI ürünlerinden habersiz olduğunu gösteriyor. “Yeni jeneratif AI araçlarına aşina olanlar, bunların üretken ve sorumlu bir şekilde nasıl kullanılması gerektiğinin her zaman farkında olmuyor,” dedi.
Yapay zekanın sorumlu kullanımını tartışan Promising Trouble’da araştırma başkanı olan Anna Dent şunları söyledi: “Otomasyon, veri kaynakları ve vatandaş onayı konusunda endişelere yol açan geniş çaplı verilere dayanmaktadır. Veri Koruma ve Dijital Bilgi Yasa Tasarısı’nı çevreleyen tartışma, veri kullanımı ile gizlilik hakları arasındaki hassas dengeyi vurgulamaktadır.”
Politika yapıcıları, kamu sektörü çalışanlarını otomatik sistemleri anlama ve değerlendirme bilgisiyle donatmak için personelin becerilerini artırmaya odaklanmaya çağırdı. Kamu sektörü karar vericilerinin, bu tür sistemlerin mevcut sorunları tekrarlamamasını veya daha da kötüleştirmemesini sağlamak için otomasyonun altında yatan nedenleri incelemeleri gerektiğini önerdi. Kamu sektörü kuruluşları otomatik sistemleri devreye sokmayı düşündüklerinde, Dent, yetkililerin zararlı sistemleri değiştirmesini sağlayan tutarlı etki değerlendirmeleriyle uygulanmaları gerektiğini söyledi.
Fırsatlardan biri -en azından özel sektörde- yapay zekanın chatbot’ları geliştirmek için kullanılması oldu; bu da çağrı merkezi personelinin üzerindeki yükün bir kısmını hafifletti. Kamu sektöründeki chatbot’lara bakan Thorney Isle Research’te araştırma müdürü olan Paul Waller, Hükümet Dijital Servisi’nin Gov.uk’a chatbot arayüzüyle yaptığı deneyde gösterilen sınırlamalara işaret etti.
GDS’nin chatbot’un yanıtlarının, olgusal doğruluğun hayati önem taşıdığı bir site için talep edilen doğruluk düzeyine ulaşmadığını tespit ettiğini söyledi. Weller, “Aynı sebepten (artı açıklanabilirlik ve tutarlılık eksikliğinden) dolayı, yasal idari prosedürlerde kullanılmaya uygun değiller” dedi.
Waller ayrıca politika yapıcıları politika istişarelerini özetlemek için bu tür AI araçlarını kullanmamaya çağırdı. “Bir sohbet robotu özeti, paydaş gruplarının politika hakkındaki ayrıntılı pozisyonlarının belirlenmesini sağlamayacaktır,” dedi. “Ayrıca, doğru olsa bile, otomatik bir özetleme, tüm seslerin duyulmasını ve duyulduğunun gösterilmesini sağlamak için bir istişarenin demokratik işlevini yerine getirmez. Benzer sorunlar, bu araçların politika tavsiyesi oluşturmak için kullanılmasında da geçerlidir.”
Açıkça görülüyor ki yeni İşçi Partisi hükümetinin kamu hizmetlerinde yapay zeka ve otomatik sistemlerin konuşlandırılmasının riskleri ve fırsatları hakkında açık bir tartışma yapması gerekiyor. Gizlilik ve siber güvenlik uygulamalarının ortağı ve eş başkanı Hogan Lovells’ın ortağı Eduardo Ustaran, yapay zekanın çok tehlikeli olarak göz ardı edilemeyecek bir büyüme fırsatı olduğunu söyledi.
“Yeni İngiltere hükümeti, teknolojik gelişmenin insanlığa refahı ve genel refahı artırarak yardımcı olmak için burada olduğu evrensel ilkesi tarafından yönlendirilmelidir, bu nedenle iyi bir düzenleyici politika, herkes için iyi sonuçları teşvik etmeye odaklanarak gelişimini aktif olarak destekleyecektir” dedi.