Kamu Hesapları Komitesi (PAC), HM Gelir ve Gümrük İdaresi’nin (HMRC) IR35 vergiden kaçınma kurallarının uygulanmasına yönelik “sert yaklaşımının” şirketleri yüklenici kullanmaktan caydırdığına dair endişeler taşıyor.
Kabul, PAC tarafından HMRC’nin 2022-2023 dönemindeki performansı hakkında yapılan 27 sayfalık bir değerlendirmede yer alıyor; bu değerlendirme, hükümetin vergi tahsilatının genel müşteri hizmetleri seviyesinin raporlama döneminde “tüm zamanların en düşük seviyesine” ulaştığı sonucuna varıyor.
Rapor, PAC’ın, HMRC’nin IR35’e yaklaşımının, özel sektör ve kamu sektörü kuruluşlarını, kurallara nasıl uyulacağına ilişkin “güven eksikliği” nedeniyle yüklenicileri işe alma konusunda ihtiyatlı hale getirerek “meşru ekonomik faaliyeti caydırıcı” olabileceğine ilişkin endişelerini özetlemektedir.
Computer Weekly tarafından daha önce bildirildiği üzere, IR35 kuralları, sözleşme çevrelerinde vergiden kaçınmaya katkıda bulunabileceği endişeleri nedeniyle, sırasıyla Nisan 2017 ve Nisan 2021’de kamu ve özel sektörde reforma tabi tutulmuştu.
Bunun nedeni, reformlar uygulanmadan önce yüklenicilerin, yaptıkları işe bağlı olarak maaşlı çalışanlarla (IR35 içindeki) veya bordro dışı çalışanlarla (IR35 dışındaki) aynı şekilde vergilendirilmeleri gerekip gerekmediğini kendileri belirlemekten sorumlu olmaları ve nasıl gerçekleştirildiği.
HMRC’ye göre, bu kendi kaderini tayin sistemi, bazı yükleniciler tarafından, kendilerini IR35 dışında çalıştıklarını beyan ederek ödemek zorunda oldukları istihdam vergileri ve Ulusal Sigorta Katkı Payları (NIC’ler) miktarını kasıtlı ve yapay olarak en aza indirmek için kötüye kullanıldı.
Sonuç olarak, reformlar sorumlulukta bir değişiklik getirdi; böylece son kiracılar artık kuruluşlarının görevlendirdiği her yüklenicinin istihdam durumunu değerlendirmek ve bunun sonucunda IR35’in içinde mi yoksa dışında mı çalıştıklarına karar vermekle görevlendirildi.
Computer Weekly tarafından kapsamlı bir şekilde belgelendiği üzere, sorumluluktaki değişim, son kiracıların idari yükünde büyük bir artışa yol açmış, bu da birçok kamu ve özel sektör kuruluşunun yüklenicilerin işe alınmasını yasaklaması veya tüm yüklenicilerinin IR35 kapsamında değerlendirilmesi yönünde talimat vermesiyle sonuçlanmıştır. uyumluluk amaçları.
PAC tarafından paylaşılan rakamlara göre, reformlar 150.000 ila 200.000 müteahhidin özel sektör ve kamu sektörü maaş bordrolarına kaydırılmasıyla sonuçlandı ve komite bunu endişe verici olarak işaretledi.
Raporda, “Kuralların nasıl uygulanacağına dair güven eksikliğinin ve vergi mükellefleri hata yaptığında HMRC’nin sert yaklaşımının şirketleri gereksiz yere yüklenici kullanmaktan caydırmasından endişe duyuyoruz” denildi.
Raporun başka bir yerinde HMRC, “rehberliğinin kabul edilmediğini” söyledi. [on how to apply IR35] net değildi”.
Öyle olsa bile PAC, bu endişeyi gidermek için HMRC’nin “etkisini değerlendirmesi gerektiğini” söyledi. [its] farklı sektörlerdeki yüklenicilerin kullanımına ilişkin IR35 reformlarının yönetilmesine yönelik bir yaklaşım” dedi ve bu tavsiyeye yanıt vermesi için iki ay süre verdi.
PAC, Mayıs 2022’de bakanlığın kamu sektörü reformlarını “aceleyle uygulamasının” “yaygın uyumsuzluğa” yol açtığını iddia eden bir rapor yayınladığından, PAC’ın HMRC’nin IR35 reformlarını ele alış şeklini ilk kez sorgulaması değil. birçok merkezi hükümet biriminin yüz milyonlarca dolarlık ödenmemiş vergi borcuyla sonuçlandı.
Vergi uyum şirketi IR35 Shield’in CEO’su Dave Chaplin, PAC’ın bulgularını destekledi ve son kiracıların, yanlışlıkla IR35 kurallarına aykırı davranıp büyük bir vergi faturasıyla karşı karşıya kalabilecekleri korkusuyla yüklenicileri kullanmaktan caydırıldığını söyledi.
“Kamu Hesapları Komitesi’nin IR35 reformlarının uygulanmasına ilişkin incelemesi, yeni kuralların meşru ekonomik faaliyeti caydırdığını doğru bir şekilde tespit etti; bu da, özellikle medya sektöründe ön saflarda gördüklerimizle örtüşüyor” dedi.
“Yayıncıların insanları yasadan ziyade riske dayalı olarak ‘sayılan çalışan’ olarak yanlış sınıflandırmaya çalıştıklarını görüyoruz, çünkü yayıncı HMRC’nin onlara yanlış anladıklarını söyleyeceğinden ve onlara bir vergi faturası çıkaracağından korkuyor.
“Şu anda IR35 ile ilgili bir ‘kötü polislik’ sorunumuz var, burada IR35 vergi polisi kendi kural kitaplarını yazıyor ve yasalara uymuyor, bu da vergi mükelleflerine pahalı ve masraflı bir vergi mahkemesine başvurmak gibi tek seçenek bırakıyor; çoğu kişi bunu yapamıyor parası yetmek.”