BT Yüklenici Piyasası paydaşlarının, HM Gelir ve Gümrük (HMRC) ‘nin (HMRC), IR35 reformlarının 2021 özel sektörünün sunulmasından beklenenden 1 milyar £ daha fazla vergi topladığı haberi, inisiyatifin başarısının bir işareti olarak düşünülmemelidir.
Hükümet Vergi Tahsilat Ajansı, Şubat 2025’in sonlarında, IR35 reformlarının Nisan 2021’de özel sektöre genişletilmesinin neden olduğu etkisi, kaç işçinin değişikliklerden etkilendiği ve bunları tanıtarak ne kadar ek vergi HMRC’sinin ortaya çıkmasıyla ilgili rakamlar yayınladı.
HMRC’nin gizlenmiş istihdam üzerinde devam eden kelepçesinin bir parçası olarak tanıtılan reformlar, başlangıçta Nisan 2017’den itibaren kamu sektörüne sunuldu ve yüklenicilerin, işlerinin bir çalışan gibi vergilendirilmesi gerekip gerekmediğini belirlemek için kendileri ile ilgilenen son müvekkil kuruluşlarına veya aynı şekilde bir payroll çalışanı (dışında) ile aynı şekilde sorumlu olduğunu gördüler.
Birkaç yıl sonra hükümet, Reformları orta ve büyük özel sektör işletmelerine genişletme planlarını açıkladı ve bu da-Covid-19 Coronavirus pandemi nedeniyle 12 aylık bir gecikmenin ardından-Nisan 2021’de meydana geldi.
HMRC’nin rakamlarına göre, kendi sınırlı şirketleri veya kişi hizmet şirketleri (PSC) aracılığıyla hizmet veren yaklaşık 120.000 kişinin Nisan 2021’de reformları özel sektöre genişleterek “etkilenmesi muhtemel” idi.
Bu, etkileşimlerini değişiklikler sonucunda IR35’in içinde sınıflandırmış olabilecek müteahhitleri ve Nisan 2021’den bu yana bir şemsiye şirketi aracılığıyla hizmet vermeyi seçmiş olabilecek kişileri de içerir.
3 Nisan 2020’de yayınlanan bir belgeye göre, HMRC’nin reformların 170.000 kişiyi etkileyeceğini tahmin etmek gerekir.
Aynı 2020 belgesi, reformların 2020/21 ila 2022/23 yılları arasında üç vergi yılı boyunca üretilen ödenmemiş vergide 2,395 milyar £ ek bir ek üreteceğini öngördü.
Bununla birlikte, HMRC’nin Şubat 2025 etki değerlendirme verileri, kendilerini özel sektör reformlarının kapsamında bulduğundan daha az 50.000 kişiye rağmen, 2021-2023 yılını kapsayan üç vergi yılı boyunca öngörülenden 1,8 milyar £ daha fazla üretildiğini göstermektedir.
Rakamlardaki tutarsızlıklar, Computer Weekly’nin HMRC’nin hesaplamalarının eklenmediğini söyleyen Maktile Otoritesi Yüklenici CEO’su Dave Chaplin de dahil olmak üzere sözleşme piyasası paydaşları arasında kaşları kaldırdı.
“50.000 daha az insanın% 75 daha fazla vergi geliri elde edebileceği mantıksız. 120.000 rakam önemli ölçüde hafife alınmış görünüyor ”dedi.
“2,4 milyar £ ‘lık orijinal projeksiyon 170.000 kişiye dayanıyorsa, bu kişi başına 14.088 £’ a eşitti. Aynı oranı kullanarak, 4,2 milyar £ ‘lık yeni projeksiyona ulaşmak, 120.000 değil 298.121 kişi gerektirecektir. ”
50.000 daha az insanın% 75 daha fazla vergi geliri elde edebileceği mantıksız. 120.000 rakam önemli ölçüde hafife alınmış görünüyor
Dave Chaplin, Yüklenici
Chaplin devam etti: “Makul tek sonuç, HMRC’nin 120.000 etkilenen birey figürünün yanlış olması. Hesaplamalarımız, orijinal PSC popülasyonunun (510.000)% 58’inin etkilendiğini gösteriyor – iddia edilen% 23, bu da çift HMRC’nin tahmininden fazla. ”
Computer Weekly ile konuşan Andy Chamberlain, Bağımsız Profesyoneller Derneği ve serbest meslek sahibi (IPSE) politika direktörü, HMRC’nin rakamlarının yorumlanabileceğinin birkaç farklı yolu olduğunu söyledi.
Birincisi, reformların beklenenden 1 milyar sterlin daha fazla yükseltmesi, özel sektörün IR35 uyumluluğunu iyileştirme arayışında, gerçekte elde ettiği şey kurallarla büyük bir “aşırı olağanüstü” gibi görünmektedir.
“[This is] Bireylerin gerçekten iş içi ve ‘IR35’in dışında’ rollerinde olmalarına rağmen bordroya zorlandıkları ”dedi.
Hem kamu hem de özel sektör IR35 reformlarının sunulmasına öncülük ederek, bilgisayar haftalık olarak, kuruluşların reformlara uygunluklarını çeşitli şekillerde hızlı bir şekilde izlemeye çalıştığı sayısız örneği bildirmiştir.
Bazıları, IR35 içinde çalıştıkları tüm yüklenicileri ilan ederek, onlara verdiği reformların ek idari yükünü azaltmaya çalıştı.
Diğer kuruluşlar, ödeme dışı işçilerde battaniye kiralama yasakları yayınlayarak reformları yanına attılar. Bu, birçok müteahhitin ısrar etmesine yol açtı, ancak IR35 kuralları şemsiye çalışanları için geçerli olmadığından, bir şemsiye şirketi aracılığıyla bunu yaptıklarında onlara hizmet vermeye devam edebilir.
Chamberlain, “Şemsiye zorlanan bazıları oranlarını artırabildi, bu nedenle brüt ücret ve bu nedenle vergi alımı daha yüksekti” diye devam etti.
Bilgisayar Haftalık HMRC ile temasa geçti ve beklenen etkilenen bireylerden daha az olandan daha fazla vergi oluşturulduğuna dair bir hesap verip veremeyeceğini sormak için temasa geçti, ancak hükümet departmanı soruyu doğrudan cevaplamadı.
Bununla birlikte, HMRC’nin Şubat 2025 Etki Raporunda, “etkilenen işçi sayısı ve üretilen ek vergi gelirleri” ve “daha yeni verilerin kullanılabilir hale gelmesi” nedeniyle “küçük bir değişiklik” olduğu kabul edilmesiyle ele alındığı bir konudur. [HMRC’s] metodoloji ”.
Her iki durumda da Chaplin, HMRC veri tutarsızlıklarını “ilgili” olarak nitelendirdi, çünkü verilerinin “güvenilmez” olduğunu gösteriyor ve yine de bu rakamlar, Reformların istenen sonucu elde ettiğine dair kanıt olarak departmanın tuttuğu şey.
“[This data] Ayrıca resmi anlatıya olan güveni zayıflatır ve politika kararlarının serbest piyasanın gerçekliğinin doğru değerlendirmeleri yerine kusurlu bilgilere dayandığını öne sürmektedir ”dedi.
HMRC ayrıca, özel sektör IR35 etki değerlendirmesinde, reformların oluşturulan yeni PSC sayısında kısmen bir gerilemeye katkıda bulunmuş olabileceğini ve bu da reformların bazı insanların serbest meslek sahibi olmasını sağlayabileceğini gösterdi.
HMRC, “Reform döneminde, Mart 2022’nin sonuna kadar, tarihsel eğilimlere dayanarak olmasını beklediğimiz şeylere kıyasla yaklaşık 45.000 daha az yeni PSC’nin oluştuğunu tahmin ediyoruz” dedi.
“Bu işçiler bunun yerine farklı bir şekilde çalışmayı seçmiş olabilirler ve onların çalışan olarak kalmasını veya çalışmaya başlamasını bekliyoruz.”
Chaplin’in bunu görme şekli, HMRC’nin verileri, reformların “serbest meslek statülerinde meşru serbest çalışanların dörtte birini çıkardığını” ve “ekonomik büyüme en çok katkılarını talep ettiğinde esnek işgücünü gereksiz yere kısıtladığını” göstermektedir.
“Sanırım HMRC’nin modellerinin ve araştırmalarının bir tuz rafinerisinin yıllık üretimi – yani aşırı şüphecilikle alınması gerektiği sonucuna varabiliriz.”