Gölge içişleri bakanı Andrew Griffith’in tartışmalı IR35 gizli istihdam mevzuatında reform yapılmasına “yeniden bakma” sözü, sözleşme yapan piyasa paydaşlarından yetersiz bir yanıt aldı.
6 Ekim 2025 Pazartesi günü Muhafazakar Parti konferansında yaptığı konuşmada Griffith, ülkenin girişimcilik ruhunu yeniden canlandırmak istediğinden bahsetti ve şunları söyledi: “Küçük işletmelerin atlayabileceği çok fazla engel olduğunu anlıyorum [and] Onları yönetenlerin değerli zamanını çalan bürokrasi.”
“Risk alan kişiler” olarak tanımladığı ve “çoğunlukla bir dizüstü bilgisayardan başka bir şey olmadan ve onu çalıştırabilecekleri inancıyla kendi başlarına yola çıkan” serbest meslek sahiplerine kredi ödemeyi bıraktı ve şunu ekledi: “Bu nedenle bugün serbest meslek sahipleri için daha iyisini yapmaya kararlıyız. Bu, IR35’te reform yapılmasına yeniden bakmayı da içeriyor.”
İlk olarak milenyumun başında sözleşmeli çevrelerde gizli istihdama dayalı vergi kaçakçılığını engellemek için uygulamaya konan IR35 mevzuatı, 2017 yılında Muhafazakar hükümet tarafından reforma tabi tutuldu.
O dönemde, değişiklikler, kamu sektörü müteahhitlerinin nasıl vergilendirilmeleri gerektiğine karar verme konusundaki kontrolü, bazı kişilerin istihdam vergisi yükümlülüklerini yapay olarak en aza indirmek için istihdam durumlarını yanlış beyan ettikleri endişesiyle kendilerini işe alan kuruluşlara devretmesine neden oldu.
Örneğin müteahhitler, kamu sektöründeki işlerinin IR35 kuralları dışında çalıştıkları anlamına geldiğini, yani aslında IR35 içerisinde çalıştıkları halde maaş bordrosu dışında çalışan işçilerle aynı şekilde vergilendirilmeleri gerektiğini iddia ediyorlardı. İkinci tanımlama, bireylerin maaşlı bir çalışanla aynı Ulusal Sigorta Katkı Payı (NIC) ve Kazandıkça Öde (PAYE) vergilerini ödemesi gerektiği anlamına gelir.
Reformlar daha sonra Muhafazakar hükümet tarafından, şiddetli muhalefetin ortasında, Nisan 2021’de özel sektörü de kapsayacak şekilde genişletildi. Ekim 2022’de, eski başbakan Liz Truss tarafından denetlenen Muhafazakar hükümet, IR35 reformlarını Nisan 2023’e kadar yürürlükten kaldırmak için bir “mini bütçe” planı hazırladı, ancak bu taahhüt, ilk duyurulmasından 10 gün sonra hızla iptal edildi.
Muhafazakar partinin IR35 mevzuatındaki değişiklikleri denetleme konusundaki inişli çıkışlı geçmişi göz önüne alındığında, Griffith’in mevzuatta yeni bir reform yapılmasına ilişkin yorumları belki de partinin umduğu kadar olumlu karşılanmadı.
Sözleşmeli sigorta sağlayıcısı Qdos’un CEO’su Seb Maley, bir reform vaadinin ve serbest meslek sahibi kişilere daha fazla destek verilmesinin “güzel manşetlere” yol açabileceğini ancak “şeytan ayrıntıda gizlidir” dedi ve şunu ekledi: “IR35 reformunun bazıları için ne kadar zarar verici olduğu göz önüne alındığında, bu son vaat, işletmelerden bahsetmeye bile gerek yok, birçok serbest çalışanın, müteahhidin ve danışmanın kulağına müzik gibi gelecek. Ancak diğerlerinin daha ikna edici olmaya ihtiyacı olacak.
“Gerçek şu ki, Muhafazakarlar kamu ve özel sektör IR35 reformunu yeniden düşünmek için sayısız fırsata sahipti, ancak sektör genelinde onları daha büyük sonuçları düşünmeye teşvik etme çabalarına rağmen devam ettiler. Ayrıca ironiyi gözden kaçırmak da zor. Gölge şansölye, önceki hükümet döneminde IR35 reformunun başlatılmasının arkasındaki itici güçlerden biri olan Mel Stride’dır.”
IR35 vergi uyum firması IR35 Shield’in CEO’su Dave Chaplin, Griffith’in yorumlarının Muhafazakar Parti’nin bu konu üzerinde yıllar süren kararsızlıklardan sonra “IR35 konusunda karar vermesi gerektiğini” gösterdiğini söyledi. “Oluşturdukları, yürürlükten kaldırdıkları ve yeniden düzenledikleri mevzuatta reform yapılması çağrısında bulunuyorlar” dedi.
Ve ilk olarak 2017’de yürürlüğe giren reformların etkileri, bugün daralan piyasada hala güçlü bir şekilde hissediliyor. Chaplin, “Reformlar ilk uygulamaya konduğunda, firmalara orantısız vergi riski getiren önemli bir kusur içeriyordu. Bu, birçok büyük kuruluşun müteahhitleri tamamen yasaklamasına yol açtı ki bu asla Parlamento’nun niyeti değildi” dedi.
“Piyasadaki bu çarpıklıklar hem işletmelere hem de müteahhitlere zarar vermeye devam ediyor. Uyumlu müteahhitlerin çoğu artık iş bulamıyor ve sonuç olarak hiç vergi ödemiyor; bu da politikanın amaçlarına tamamen aykırı bir sonuç. Reformlar vergiden kaçınmayı engellemeye çalışsa da, aşırıya kaçma ciddi boyutta oldu.”