İngiltere’nin yüksek hızlı demir yolu ağını geliştirmekten sorumlu kamu kuruluşu olan High Speed Two (HS2), IR35 vergi kaçınma mevzuatına uymadığı için İngiltere Gelir ve Gümrük İdaresi’ne (HMRC) 6,2 milyon sterlinlik nihai bir ödeme yaptığını doğruladı.
Anlaşma tutarı, HS2’nin başlangıçta bütçelediğinden birkaç milyon sterlin daha düşük. Bu durum, kuruluşun başlangıçta IR35 yükümlülüklerinin maliyetini karşılamak için 10,2 milyon sterlin ayırdığını belirten 2023-24 yıllık raporu ve hesaplarının içeriğinden de anlaşılıyor.
Computer Weekly’nin Ağustos 2022’de bildirdiği gibi, HS2’nin IR35 mevzuatına uyumu, kuruluşun Nisan 2017’de kamu sektörü IR35 reformlarının uygulanmasına nasıl uyum sağladığına dair endişeler ortaya çıktıktan sonra Mayıs 2022’den bu yana devam eden bir incelemeye tabi tutuluyor.
“İçinde [the] 2022–23 [financial year]Şirket, Nisan 2017’de yürürlüğe giren Bordro Dışı Çalışma Mevzuatı ile ilgili olarak HMRC’ye ödenmesi gereken 10,2 milyon sterlinlik vergi için bir karşılık ayırdı” ifadeleri yer aldı.
“HMRC [has] Şirket, yüklenicilerin istihdam durumlarının geçmiş değerlendirmesini kapsayan bir uyumluluk incelemesi gerçekleştirdi ve bunun sonucunda tespit edilen yükümlülüğün tam değerini karşılamak üzere 6,2 milyon sterlinlik bir ödeme yaptı” diye ekledi.
“HMRC incelemesi artık resmen tamamlandı ve buna göre 31 Mart 2024’te sona eren yıl için herhangi bir hüküm bulunmuyor.”
31 Mart 2024’e kadar olan 12 ayı kapsayan hesaplar, HS2’nin bu dönemde toplam 339 bordro dışı çalışanı işe aldığını ve bunlardan 320’sinin (%94) IR35 kapsamında çalıştığını gösteriyor.
IR35 uyumluluk firması IR35 Shield’ın CEO’su ve kurucusu Dave Chaplin, bu rakamların endişe verici olduğunu ve HS2’nin projeyi teslim etmek için ihtiyaç duyduğu yüksek becerili bireylere gereğinden fazla ödeme yapıyor olabileceğini öne sürdüğünü söyledi. “İnsan maliyeti endişe verici, müteahhitlerin yalnızca %5’inin IR35 dışında olduğu düşünüldüğünde, en yetenekli kişilerin HS2 projesini kara listeye almasını ve bunun da daha yüksek maliyetli alternatiflere yol açmasını görmemiz muhtemel” dedi.
Bunun nedeni, IR35 kapsamındaki yüklenicilerin, IR35 dışında çalışan bireylere kıyasla, kazançları üzerinden ek istihdamla ilgili vergi ödeyecekleri gerçeğini telafi etmek için genellikle daha yüksek günlük ücret talep edebilmeleridir.
Maliye Bakanı Rachel Reeves’in, yeni hükümetin Muhafazakarlardan devraldığını iddia ettiği 22 milyar sterlinlik kamu harcama açığını kapatma çabalarının bir parçası olarak, hükümetin dış danışmanlık şirketlerine yaptığı harcamaları kısıtlayacağını açıklamasının ardından Computer Weekly dergisi yakın zamanda bu konuyu haber yaptı.
Chaplin, kamu sektörü IR35 reformlarının kamu sektörüne para kaybettirmesinin tek yolunun bu olmadığını, HS2 hesaplarının da bunu açıkça gösterdiğini sözlerine ekledi.
“[This HS2 bill] “kamu sektöründe bordro dışı mevzuatın dairesel ve verimsiz doğasını vurguluyor” dedi. “Hükümet tarafından finanse edilen HS2, HMRC’ye 6,2 milyon sterlin ödüyor, bu da Hazine’ye gidiyor, ancak Hazine daha sonra HS2’yi bu 6,2 milyon sterlini de içeren paralarla finanse ediyor. Bu, gerçek bir amaca hizmet etmeyen bürokratik bir sirk.
Chaplin, “Uyum çabaları Hazine için net bir kayıptır,” diye ekledi. “HMRC vaka çalışanlarının maaşları yalnızca üçte birinin vergi geliri olarak geri dönmesiyle sonuçlanıyor. Buna, yüklenicileri bordroya itmenin ve danışmanlıkların kullanımının artan maliyetlerini de eklerseniz, kamu kesesi için önemli bir net kayba bakıyoruz.”
HS2’nin IR35 uyumluluk sorunlarının ayrıntıları ilk ortaya çıktığında, kuruluşun hesapları, yüklenicilerinin istihdam durumunu değerlendirmek için HMRC’nin çok kötülenen Vergi İçin İstihdam Durumunu Kontrol Et (CEST) çevrimiçi aracına güvendiğini doğruladı.
Dikkatli kullanın
Yüklenici sigorta sağlayıcısı Qdos’un CEO’su Seb Maley, durumun CEST’in amaca uygun olup olmadığı konusunda “ciddi sorular” ortaya çıkardığını, ancak aynı zamanda yüklenici statüsü belirlemelerinin neden dikkatli bir şekilde ele alınması gereken bir şey olduğunu da vurgulaması gerektiğini söyledi.
“CEST, defalarca yanlış IR35 değerlendirmelerinin merkezinde yer alıyor,” dedi. “Bu göz yaşartıcı vergi tasarısı, yüklenicilerle çalışan diğer işletmeler için bir ders niteliğinde. Bu kuralların karmaşıklığı ve endişeleri göz önüne alındığında, uyumluluğun önceliklendirilmesi hayati önem taşıyor.”
Maley, hikayede endişe verici bir başka unsurun da HS2’nin HMRC tarafından uzun süredir araştırılıyor gibi görünmesi ve kuruluşun IR35 ile ilgili vergi faturasının ne kadar büyük olacağına dair açıklama almasının ne kadar uzun sürmesi olduğunu söyledi.
“Bu kadar uzun gecikmeler belirsizliğe yol açıyor ve bu da hiçbir kuruluş için iyi değil – ve birçok açıdan yükleniciler için de,” dedi. “Kamu sektörü kuruluşunun başının üzerinde 10 milyon sterlinlik bir vergi faturası asılı olması bir şey, ancak özel sektör şirketleri için tamamen başka bir şey.
“Gerçek şu ki, bir IR35 soruşturması ne kadar uzun süre açık kalırsa, bir işletmenin müteahhitlerle çalışıp çalışmaması üzerindeki etkisi o kadar büyük olabilir. HMRC’de beklemek için harcanan zaman çok büyük bir sorundur. Bunu Qdos’ta her gün görüyoruz; işletmeler devam eden ve uzun süren bir soruşturma nedeniyle çok ileriye bakamıyor.”