HM Gelir ve Gümrük (HMRC), IR35 ile ilgili Vergi İstihdam Durumunu Kontrol Et (CEST) aracını destekleyen platformu güncelledi ve değişikliğin kullanıcıların hizmetle etkileşimini iyileştireceğini iddia etti.
Devletin vergi tahsilat kurumu Computer Weekly’ye yaptığı kısa bir açıklamayla CEST’in 2 Ekim 2023 Pazartesi günü yeni bir platforma “başarıyla taşındığını” doğruladı.
Söz konusu platformun, HMRC tarafından CEST gibi araçların son kullanıcılar için gezinmesini kolaylaştırmak amacıyla “etkileşimli rehberliğin hızlı üretimini mümkün kılan” olarak faturalandırılan Ocelot adı verilen şirket içi geliştirilmiş bir kurulum olduğu anlaşılıyor.
CEST söz konusu olduğunda, Ocelot geçişi, HMRC İstihdam Durumu El Kitabı’ndaki (ESM) bilgilerin artık araca gömülü olduğu ve kullanıcıların erişmek için başka bir pencere açmasına gerek kalmadan, nasıl çalıştığına dair daha fazla rehberlik sunduğu anlamına geliyor.
Vergi Basitleştirme Ofisi (OTS) tarafından Nisan 2021’de yayınlanan bir kılavuza göre Ocelot, HMRC şirket içi geliştirme ekibi için bir başarı olarak kabul ediliyor çünkü aynı zamanda Değerleme Ofisi Ajansı ve Sınır Kuvvetleri.
“Bu yazılımı HMRC bünyesinde dahili olarak kullanmanın faydalarını gören rehberlik ekibi, yazılımı Gov.uk aracılığıyla etkileşimli rehberlik sağlayacak şekilde geliştirdi ve 2020 sonbaharından bu yana, Gov.uk’te bir kullanıcının etkileşimli rehberliğe ihtiyaç duyduğu durumlarda yazılım değerlendiriliyor. OTS belgesinde belirtildi.
Computer Weekly, Ocelot’a geçişin, Nisan 2017’de IR35 kurallarına ilişkin kamu sektörü reformuna öncülük eden lansmanından bu yana sürekli eleştirilere maruz kalan CEST için iki aşamalı bir yenilemenin ilki olduğunu anlıyor.
Araç, kamu sektörü kuruluşlarının, reformların üzerlerine getirdiği ek idari yükle başa çıkmalarına yardımcı olmak için tanıtıldı; çünkü değişiklikler, son kiracıları, görevlendirdikleri yüklenicilerin istihdam ve vergi durumlarını belirlemekten sorumlu hale getiriyordu.
CEST, son kiracıların, yaptıkları işin ve nasıl yürütüldüğünün, daimi çalışanlarla aynı şekilde (IR35 dahilinde) veya maaş bordrosu dışında çalışanlar (IR35 dışında).
Reformlar yürürlüğe girmeden önce müteahhitler kendi vergi durumlarını belirlemekten sorumluydu; HMRC, bu sistemin bazı müteahhitler tarafından ödemeleri gereken istihdam vergisi ve Ulusal Sigorta Katkı Paylarını (NIC) yapay olarak en aza indirmek için kasıtlı olarak kötüye kullanıldığını iddia etti.
CEST’teki iyileştirmelerin ikinci aşamasında, CEST’in yüklenicilerin nasıl vergilendirilmesi gerektiğini belirlemek için kullandığı sorularda güncellemeler yapılacak.
İstihdam ve vergi durumu konularında uzmanlaşmış bağımsız hukuk danışmanı Rebecca Seeley Harris, Computer Weekly HMRC’nin CEST’i güncellemeye yönelik aşamalı yaklaşımının “çok mantıklı göründüğünü” ve Ocelot’a geçişin genel olarak yükseltme işlemini kolaylaştıracağını söyledi.
“Soruları değiştirmek zaman ve anlayış gerektirecek, ancak yeni platformda olmak hiç şüphesiz değişiklikler gerçekleştiğinde bunu yapmayı kolaylaştıracak” dedi.
“CEST birçok müşteri tarafından genellikle daha geniş bir değerlendirmenin parçası olarak kullanılıyor, ancak bu değişikliklerin aracı daha kullanışlı hale getireceğini umuyoruz. CEST’in tek değerlendirme noktası olarak tek başına kullanılmasını asla tavsiye etmem, ancak genel değerlendirmenin yararlı bir parçasıdır. Bunun özellikle HMRC’nin statü hakkındaki düşüncesinin bir göstergesi olması nedeniyle.”
Şunları ekledi: “Anladığım kadarıyla HMRC ‘belirleyememe’ yüzdesini düşürme konusunda istekli, dolayısıyla sorulardaki değişikliklerin bu konuda bir etkisi olacağını umuyorum.”
Ancak IR35 uyumluluk firması IR35 Shield’in CEO’su Dave Chaplin, Computer Weekly’ye CEST’teki güncellemelerin “geçici sürüm” anlamına geldiğini, çünkü araçta “maddi olarak hiçbir şeyin değişmediğini” söyledi.
“Görünür olan başlıca değişiklik, tüm soru cevaplarını sonunda özetlemek yerine, her bölümün sonunda aşamalı olarak yapılmasıdır. Benim görüşüme göre bu daha kafa karıştırıcı ve kullanılabilirlik açısından bir gelişme değil” dedi.
“HMRC, aracının yerleşik rehberlik içereceğinin sinyallerini veriyordu, ancak yaptıkları tek şey ESM rehberliğine bağlantılar koymak oldu. Pek gömülü değil. Bu haftaki değişikliklere bakılmaksızın, CEST ile ilgili aynı büyük sorun devam ediyor; yasaya aykırıdır.”
Bunu vurgulamak için Chaplin, istihdam durumunu belirlerken “ilgili tüm faktörlerin” dikkate alınması gerektiğini ve bunun “çok faktörlü” bir tespit olması gerektiğini doğrulayan Atholl House’un Nisan 2022 tarihli Temyiz Mahkemesi kararına işaret etti.
“CEST ile ‘IR35 dışında’ tespitler tek faktörlü bir tespit kullanılarak dağıtılıyor ve bu da onu kullanan firmaları açığa çıkarıyor” diye ekledi. “HMRC, CEST’in kaportasını yeniden boyadı ancak temeldeki karar motoru bozuk.”