HM Gelir ve Gümrük (HMRC) nihayet, devlet kurumunun serbest bırakması için 16 aylık bir itişin ardından bilgi özgürlüğü (FOI) yanıtı ile çok kötü huylu çevrimiçi IR35 durum denetim aracı için güncellenmiş kullanım verilerini paylaştı.
Yüklenici CEO’su Dave Chaplin tarafından FOI aracılığıyla elde edilen rakamlar, araç kullanımının son 12 ay boyunca kullanıcılarda belirgin ve akut bir düşüşle 2021-2022 mali yılından bu yana% 73 düştüğünü göstermektedir.
Vergi (CEST) aracı kontrol durumu, bilindiği gibi, kamu ve özel sektör kuruluşlarının katılım gösterdikleri her bir yüklenicinin IR35 durumunu bireysel olarak değerlendirmelerine yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
Bunu, IR35’in IR35’in dışında veya belirsiz bir sonucunu döndürmek için yanıtları işlemeden önce, kullanıcılara bireysel yüklenicinin çalışma düzenlemeleri hakkında çoktan seçmeli bir test sunarak yapar.
Aracın ilk yinelemesi, IR35 kurallarının kamu sektöründe nasıl çalıştığına dair bir reformdan sadece bir ay önce tartışmalı bir şekilde ortaya çıktı ve Nisan 2017’de yürürlüğe girdi ve hataya eğilimli ve amaç için uygun olmadığı için lansmandan çok eleştirildi.
Kasım 2019’da HMRC, Nisan 2020’de IR35 reformlarını özel sektöre genişletmeye hazırlık olarak CEST’in yenilenmiş bir versiyonunu yayınladı.
Covid-19 Coronavirus pandemisinin başlangıcı, hükümeti Nisan 2021’e kadar IR35 reformlarının özel sektörünün yayınlanmasını geciktirmeye teşvik etti.
Özel Sektör Reformları
2020-2021 mali yılı boyunca Cest, genel olarak 703.620 sonuç geri verdi ve sonraki mali yılın 806.432 sonuç zirvesine yükseldi-özel sektör reformları yürürlüğe girdiğinde, HMRC rakamları gösteriyor.
Sınırlı bir şirket veya aracı aracılığıyla hizmetlerini tedarik eden yüklenicileri içermeyen sonuçları bir kenara bırakan CEST, 2020-2021 mali yılı boyunca 458.413 kez kullanıldı, kullanıcıların% 50’si IR35,% 19’unda IR35,% 19’u olarak sınıflandırıldı.
2021-2022 “Zirve” yılında, aracı kullanılmış bir cest aracılığıyla çalışan 512.025 müteahhit,% 55’inin IR35 dışında çalıştığı,% 25’inin IR35’in içinde ve kalan% 20’si belirsiz olarak sınıflandırıldığı belirlenmiştir.
2023-2024 mali yılına gelindiğinde, bu yüklenici grubu arasında tokat kullanımı 138.758’e düştü ve bu da zirve kullanımından% 73 daha düşük. IR35 dışında olarak sınıflandırılan sayı% 64’e yükselirken, IR35’in içinde kaydedilen sayı% 17’ye düştü ve% 19’u belirsiz kaldı.
Chaplin, “Bu veriler, sözleşme sektöründeki birçok kişinin uzun süredir şüphelendiğini doğrulamaktadır: HMRC’nin cest aracının güveni ve kullanımı düştü” dedi Chaplin. “Piyasa faktörleri rollerini oynarken, yüklenici talebinde% 73’lük bir kullanım düşüşünü açıklayacak bir çökme kanıtı görmedik. Daha olası ve yerde gördüğümüz şey, şirketlerin IR35 ve HMRC’nin aracındaki kusurları daha fazla bilgilendirilmesi ve kullanmadıkları için ihtiyaç duydukları kesinliği sağlamadığı için.”
HMRC’nin alımı
Bu arada HMRC, 2021-2022 tarihli “zirve” yılından bu yana CEST kullanımının neden düşüşte olduğuna biraz farklı bir bakış.
HMRC’nin bir sözcüsü Computer Weekly’ye verdiği demeçte, “İşverenlerin 2021 ödeme dışı çalışma reformlarına aşina oldukları için aracı her zaman kullanmayı bekledik ve aracı kullananların çoğunluğu aldıkları hizmetten memnun.” Dedi.
Bu ifadenin açıklamadığı şey, PSC yüklenicileri tarafından CEST kullanımının neden, yıllık bazda, 2023-2024 ve 2024-2025 mali yılı arasında yarısı (%48) düştüğünü söyledi.
“Reformlara aşina olmanın gerçekleşmesinden yıllar sonra kullanım, son yıl önlemde bir yarıya düştü” dedi. “Bu yüzden [HMRC] Aracı kullananların tatmin olduğunu iddia etmek, hayatta kalma yanlılığı adı verilen ilkel bir istatistiksel hatadır – tüm grubun temsilcisi olarak görünür bir alt grubu yanlış yapmak.
“Güvenilir bir memnuniyet önlemi, aracı kullanarak terk etmeyi seçen insanların diğer yarısını dikkate almalıdır.”
Kullanımdaki damlaları kazmak
FOI yanıtında, 2023-2024 yılı için rakamlar, altı aylık iki döneme bölünmüştür ve Nisan 2023-Ekim 2023 verilerinin HMRC’nin CEST’in Ocelot platformuna göçünü tamamlamadan önce kaydedildiğine dair bir danışma notu ile.
O zamanlar Computer Weekly tarafından bildirildiği gibi, Ocelot, HMRC tarafından Cest gibi araçların kullanıcıların gezinmesini kolaylaştırmak için “etkileşimli rehberliğin hızlı üretimini sağlayan” olarak faturalandırılan şirket içi geliştirilmiş bir platformdur.
Ekim 2023 – Mart 2024 verileri, Ocelot göçü tamamlandıktan sonra kaydedildi.
Bilgisayar Haftalık, Cest’in HMRC ile Ocelot platformuna taşındığından beri kullanımdaki düşüşü sorguladı, ancak sözcü soruyu doğrudan cevaplamadı.
Gecikmeler ve dikkat dağıtıcı şeyler
Güncellenmiş cest aracının Kasım 2019 sürümünün ardından HMRC, bir Gov.uk portalı üzerindeki araçla ilgili aylık kullanım verilerini sağladı, ancak Eylül 2021’de durdu.
Bu tarihten sonra bu rakamları gören herkes, HMRC’ye daha önce takip ettiği bir eylem kursu olan FOI şeması aracılığıyla onlardan isteyebilir.
Buna karşılık Chaplin, Mart 2023’te HMRC tarafından FOI isteklerinden birine yanıt olarak Ocak 2023’e kadar olan süreyi kapsayan araç için kullanım rakamları içeren bir veri dökümü gönderildi.
Şubat 2024’te Chaplin, araç için en son kullanım rakamları kümesi için bir takip talebi yaptı, ancak bu, Computer Weekly tarafından görülen belgeler tarafından onaylandığı gibi reddedildi. Verilen nedeni, HMRC’nin verileri altı ay içinde herkese açık hale getirmesidir.
İstenen veriler bu zaman diliminde gerçekleşemediğinde, Chaplin, gecikmenin Temmuz 2024 genel seçimlerinin başlangıcına düştüğünü söylemek için ertesi ay cevap veren HMRC ile temasa geçti.
Chaplin, “Verileri saklamak için önceki FOI nedeni (zaten yayınlamayı planladıkları için) düştü ve onu yayınlamak için hiçbir plan yoktu, aksi takdirde aynı nedeni kullanarak onları tekrar saklayabilirlerdi” dedi.
25 Nisan 2025’te HMRC, istenen rakamları hala yayınlamamış ve Chaplin’den başka bir FOI talebini isteyen. 5 Haziran 2025 Salı günü, ajans nihayet 2020-2021 mali yılını Nisan 2025’e kadar kapsayan kullanım rakamlarını gönderdi ve onları geçmedeki gecikme için bir özür aldı.
Verilerin gerçekleştirilmesi bu kadar uzun sürmesinin nedenleri herkesin tahminidir ve aynı zamanda – verilerin kamuya açık olacağını söylemesine rağmen – CEST Kullanım İzleyici Portalı’nın Eylül 2021’den beri hala güncellenmediğini merak ediyor.
Haftalık Bilgisayarla konuşan, Yüklenici Sigorta Şirketi QDOS CEO’su SEB Maley, HMRC’nin her zaman Cest’in geri döndüğü sonuçların yanında olacağını iddia ettiği göz önüne alındığında, kullanım verilerinin kamuya açık olmadığı gerçeği affedilemez.
Ve şimdi veriler paylaşıldığına göre, HMRC’nin bir iş Cestinin ne kadar iyi yaptığı ve gerçek hayatta nasıl performans gösterdiği konusundaki görüşü arasındaki bağlantıyı vurgulamaktadır.
“HMRC, Cest’in işe bağlı olduğu söylemi korudu. [its results] Hatta mahkemelerde göz ardı ediliyor ”dedi.
“Gerçek şu ki, CEST, IR35’in içinde veya dışında bir yükleniciye sınıf verip vermediğine bakılmaksızın, yalnızca IR35 veya istihdam durumunu belirlemek için kendisine güvenen herkes için bir risk oluşturuyor” diye devam etti.
“Bu araç, binlerce yüklenicinin ne kadar vergi ödediğine karar verecek, bu da nasıl kullanıldığı ve sonuçların çok önemli olduğu hakkında bir görüşe sahip olmanın nedenlerinden biri.”