İngiltere hükümeti, büyük teknoloji firmalarının artan hakimiyetine meydan okumak için yeni bir düzenleyici kurmayı amaçlayan Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası’nın (DMCCB) bir taslağını yayınladı.
Tasarı, Rekabet ve Piyasalar Kurumu’nun (CMA) ilk olarak Aralık 2020’de açıklanan yeni bir bölümü olan Dijital Piyasalar Birimi’ni (DMU) yasal bir temele oturtacak ve ona “aşırı hakimiyete” meydan okuma yetkisi verecek.
Bu, KVB’nin “stratejik pazar statüsüne” sahip firmaların nasıl davrandığına ve faaliyet gösterdiğine ilişkin özel kurallar belirlemesine izin vermenin yanı sıra, daha önce rekabet etmekte zorlanan startup’lar ve diğer küçük şirketler için yollar açmaya yardımcı olmak için “hedefli müdahaleler” gerçekleştirmesini içerir. dijital pazarlar.
Örnek olarak hükümet, DMU’nun en büyük teknoloji firmalarına kullanıcılarına daha fazla seçenek ve şeffaflık sağlama talimatı verebileceğini söyledi; bu, insanların farklı cihaz ve sistemleri kullanmasını engellemek için koydukları kısıtlayıcı teknik engelleri ortadan kaldırma emrini içerebilir. .
DMU ayrıca firmalara verilerini rakip arama motorlarına açmaları veya uygulama mağazalarının veya pazar yeri inceleme sistemlerinin nasıl çalıştığına ilişkin şeffaflığı artırmaları talimatını verebilir. Mayıs 2022’de dönemin dijital bakanı Chris Philp, bu rekabet yanlısı veri paylaşımının kullanıcıların kişisel bilgilerini içermeyeceğini doğruladı.
Firmalar KVB’nin kurallarına uymazsa, onlara küresel cirolarının %10’una kadar para cezası verme yetkisi de olacaktır.
Bununla birlikte, DMU’nun rolü, küresel ciroda en az 25 milyar sterlin veya Birleşik Krallık’ta 1 milyar sterlin üreten herhangi bir teknoloji şirketi olarak tanımlanan stratejik pazar statüsüne sahip firmaları denetlemekle sınırlıdır.
Davranış kuralları
Tüm bu tedbirler, parlamento onayının ardından ve kılavuzun yayınlanmasına bağlı olarak mümkün olan en kısa sürede yürürlüğe girecektir. Hükümetin talebi üzerine DMU, Nisan 2021’de dijital pazarlarda rekabete aykırı davranışları önlemek için önleyici olarak yasal olarak bağlayıcı davranış kuralları hazırlamaya başladı.
“Bugünkü duyuru, tüketicileri güçlendirirken, küçük veya büyük tüm şirketler için yeni fırsatlar yaratmaya çalışarak, teknoloji sektöründe büyüme ve yenilik yanlısı olduğumuzu gururla gösteriyor” dedi. teknoloji ve dijital ekonomi.
“Başbakan, ekonomimizin her köşesinde büyümeyi ve yeniliği güvence altına alma niyetini çok net bir şekilde ifade etti – yeni Dijital Piyasalar Birimi, Birleşik Krallık için dijital ekonomideki bu önemli önceliğin yerine getirilmesine yardımcı olacak.”
DMCCB kapsamında, CMA’nın kendisi de rekabet sorunlarını araştırabilmesi ve daha hızlı harekete geçebilmesi için yeni yetkiler ve araçlar alacak.
Bu, tüketici yasasını uzun mahkeme süreçlerinden geçirmek yerine doğrudan uygulamasına izin vermenin yanı sıra tüketicilere tazminat ödenmesini veya yasalara uyulmaması durumunda veya CMA’dan gelen bildirimlerde bulunabilecek mali cezalar vermesini içerir. Küresel cirolarının %10’u.
Tasarıya Tepkiler
CMA CEO’su Sarah Cardell, yasa tasarısını ve rekabet düzenleyicisine verdiği yetkileri memnuniyetle karşıladı. “Bu, Birleşik Krallık’taki tüketicileri koruma biçimimizde ve dijital pazarların Birleşik Krallık ekonomisi için çalışmasını sağlayarak ekonomik büyümeyi, yatırımı ve yeniliği destekleme biçimimizde bir dönüm noktası olma potansiyeline sahip” dedi.
Cardell, “Dijital pazarlar çok büyük faydalar sunuyor, ancak yalnızca rekabet her şekil ve büyüklükteki işletmeye başarılı olma fırsatı veriyorsa,” dedi. “Bu Tasarı, dijital çağa uygun yasal bir çerçevedir. Herkesin yararına olan etkin rekabeti sağlamak için en büyük ve en güçlü dijital firmaları düzenlemeye yönelik özel, kanıta dayalı ve orantılı bir yaklaşım oluşturacaktır.”
CMA’nın Yasa Tasarısını yasama sürecinde destekleyeceğini ve Parlamento tarafından onaylandıktan sonra bu yetkileri kullanmaya hazır olduğunu da sözlerine ekledi.
Mart 2019’da DMU gibi yeni bir dijital düzenleyicinin oluşturulması çağrısında bulunan Lordlar Kamarası İletişim ve Dijital Komitesi başkanı Barones Stowell, Tasarının dijital pazarlarda eşit şartlar sağlamakla ilgili olduğunu söyledi.
“Gücün az sayıdaki büyük teknoloji firmaları arasında yoğunlaşması İngiliz iş dünyası için iyi olmadığı için bu yasayı uzun süredir talep ediyoruz” dedi.
“Birleşik Krallık’ın yaklaşımı, bu alanı düzenlemede bizden önde olan AB ve diğerlerinden daha esnek kabul ediliyor. Tasarının şimdi gelmiş olması sevindirici bir haber ve şimdi onu detaylı bir şekilde incelemeye başlayabiliriz. Benim komitem yakın gelecekte bir dizi halka açık delil oturumları düzenleyecek.”
Fladgate hukuk firmasında ortak ve rekabet avukatı olan Alex Haffner, Tasarı yasalaşırsa, büyük teknoloji şirketlerinin yeni rekabet kurallarına nasıl uyduklarını CMA’ya aktif olarak göstermelerini gerektirerek “bahsi önemli ölçüde artıracağını” söyledi. “Bu kapsamda, Birleşik Krallık hükümetinin her şekil ve büyüklükteki teknoloji şirketlerinin yenilik yapması ve büyümesi için koşullar yaratma sözünü tutma biçiminde büyük bir değişime işaret ediyor” dedi.
TechUK’ta politikadan sorumlu müdür yardımcısı Neil Ross, Tasarının “hayati bir mevzuat parçası” olduğunu söyledi ve KVB’nin yasal bir temele oturtulmasını memnuniyetle karşıladı.
“Ancak, mevzuatın DMU’ya çok çeşitli şirketler ve tüketicilerle ilişki kurması için açık bir yetki vermesi ve rejimin uygulamada nasıl işleyeceğini açıkça belirtmesi zorunludur” dedi. “Ayrıca, Tasarı, en önemli düzenleyici kararlar için bir davanın tüm gerçeklerinin dikkate alınmasına izin verirken, anlaşmazlıklara hızlı çözümler sağlayan bir temyiz sürecini desteklemek de dahil olmak üzere, sağlam kontroller ve dengeler içermelidir.”
Eylül 2020’de teknoloji devlerinin uygulama ekosistemi üzerindeki “tekelci kontrolüne” meydan okumak için kurulan, kar amacı gütmeyen bağımsız bir kuruluş olan Coalition for App Fairness’ın yönetici direktörü Rick VanMeter, Tasarının getirilmesinin “ileriye doğru atılmış önemli bir adım” olduğunu söyledi. İngiltere’de adil ve açık bir mobil uygulamalar ekosistemi oluşturmada.
Ayrıca, teknoloji devlerinin hem geliştiriciler hem de tüketiciler üzerinde “rekabeti bastırmak, inovasyonu yavaşlatmak ve yüksek ücretler empoze etmek için mobil cihazlar üzerindeki aşırı hakimiyetlerini ve kontrolsüz güçlerini” kullandıklarını iddia etti.
VanMeter, “Bu mevzuat, Dijital Pazarlar Birimi’nin, mobil uygulama mağazalarının uygulama dağıtımı ve uygulama içi ödemelerde rekabete açılması da dahil olmak üzere, CMA’nın 2022 raporundaki tavsiyelerini yürürlüğe koymasını sağlayacak” dedi.
“Güçlendirilmiş bir DMU, Birleşik Krallık’taki işletmeler ve geliştiriciler için oyun alanını eşitleyerek mobil uygulama tekelcilerinin yerleşik pazar gücünü sona erdirecek ve Birleşik Krallık doğumlu işletmelerin uluslararası büyümesini hızlandıracak” dedi. “Tasarı yasama sürecinde ilerlerken, DMU’nun tüketicileri etkili bir şekilde koruyabilmesini ve rekabeti teşvik edebilmesini sağlamak için Birleşik Krallık’taki politika yapıcılar ve düzenleyicilerle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyoruz.”