Şubat ayındaki State of Open Con 24 Londra konferansı sırasında delegelere, evsizlik sorununu çözmek için verileri açmanın önemine dair gerçek dünyadan bir örnek verildi.
Açık Veri Enstitüsü’nün (ODI) küresel politika başkanı Resham Kotecha’nın başkanlığını yaptığı panel tartışmasında, Londra yerel otoritesinin ve bir hayır kurumunun ilgili verilere erişim konusunda karşılaştığı zorluklar araştırıldı. Veriler yalnızca bilinçli politika kararları alınmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda hayır kurumunun sağladığı hizmetlerin daha hedefe yönelik ve potansiyel olarak daha etkili olmasını da sağlıyor.
“Ayrıca açık olan ve belki de ellerinden geldiğince kullanılmayan veya insanların erişebileceği şekilde duyurulmayan birçok veri seti var” dedi.
Ulusal evsizler yardım kuruluşu Centrepoint’te araştırmacı olan panelist Alessandro Nicoletti, evsizleri desteklemenin getirdiği bazı veri zorluklarını inceleyerek, evsizliğin mevcut farklı tanımlarından bahsetti. “Aklımıza gelen ilk fikir [of homelessness] zor uyuyan biri” dedi. “Ancak, sokaklarda kaba bir şekilde uyumadan aslında evsiz sayılabilecek çok daha fazlası var.”
Ulusal İstatistik Ofisi’nden (ONS) elde edilen verilere dikkat çekerek, birçok insanın sokakta uyumadığı için evsiz olarak sınıflandırılmadığını gösterdi.
Mart 2023’te, ONS’nin Birleşik Krallık’taki “gizli evsizlik” hakkındaki kanıt incelemesi, bu nüfus grubuna ulaşmadaki bilinen karmaşıklıklar nedeniyle Birleşik Krallık genelinde “gizli” evsizliğin gerçek ölçeğini tahmin etmenin şu anda mümkün olmadığını bildirdi.
Nicoletti, “Birçok genç resmi olmayan ağlara fazlasıyla güveniyor” dedi. “Kanepede sörf yapıyor, bir arkadaşlarının evinde uyuyor, bir evden diğerine gidiyor ve konseylerine pek yaklaşmıyor ya da destek istemiyor olabilirler. Ancak hâlâ aynı zorluklarla karşı karşıyalar. Başlarını sokacak bir çatıları yok ve yoksulluk içinde yaşıyor olabilirler.”
Tam görünürlük eksikliği
Panelin ikinci üyesi, Wandsworth ve Richmond Borough belediyesinde içgörü ve analiz yöneticisi olan Salman Klar, evsizliğin tam olarak anlaşılması için gereken açık verilerin eksikliğinden bahsetti. Verileri açmanın bir maliyeti olduğunu ekleyerek, “Verileri açıp kullanıma sunamazsınız” dedi. Klar, “Birinin bunu analiz etmesi gerekiyor” dedi. “Birinin verilerin mevzuata uygun olmasını sağlaması gerekiyor; Birisinin bunu bir yere koyması ve sonraki sorularla ilgilenmesi gerekiyor.”
Teknik ve yönetişim konularının ötesinde şunları söyledi: “Bilgiyi açığa çıkarmanın siyasi maliyeti olabilir. Bazen kamu kurumları, verilere baktıklarında insanların ne söyleyeceği konusunda endişe duyabilecekleri için bilgiyi açık hale getirmekte zorlanıyorlar.”
Ancak veri eksikliği, yerel düzeyde karar vermenin engellendiği anlamına geliyor; örneğin bölge sakinlerinin ne tür faydalar elde ettiğini anlamak gibi. Klar, “Yardımların tamamına sahip değiliz çünkü yalnızca konut yardımları verilerine erişimimiz var” dedi.
“Eksik olanların en büyüğü Çalışma ve Emeklilik Bakanlığı tarafından yönetilen Universal Credit’tir. “Aslında Universal Credit’in açılıp açılmadığını bilmiyoruz.”
Nicoletti, Centrepoint’in genç evsizleri desteklemek için ihtiyaç duyduğu verilere erişim konusunda hükümet departmanlarıyla günlük görüşmelerde bulunduğunu söyledi. “Yayınlanan çok sayıda istatistik var ancak özellikle yaş ayrımına baktığınızda çok büyük boşluklar var” diye açıkladı. “Bu verileri kamuya açık olarak bulamadığımız için bilgi edinme özgürlüğüne güvenmek zorundayız” [FOI] Konsey düzeyinde tutulan bilgilere erişebilmemiz için talepte bulunuyoruz.”
Bu, İngiltere’deki 309 yerel otoriteye FOI taleplerinin gönderilmesini içerir.
Eylül 2023’te ODI şunu yayınladı: Yaşam maliyeti Krizle mücadeleye yardımcı olmak için verilerin nasıl kullanılabileceğini inceleyen rapor. Raporda ODI, gençlerin genellikle bekar olduğunu ve yalnızca stüdyo veya tek yatak odalı konutlara erişebildiklerini, ancak tek yatak odalı sosyal konut sıkıntısının bulunduğunu kaydetti. ODI, hükümetin sosyal konutlarla ilgili bilgileri oda büyüklüğüne göre toplamadığını, bu durumun da müsaitlik durumu hakkında tam bir resim oluşturmayı zorlaştırdığını söyledi.
ODI’nin makalesi Centrepoint’in veri zorluklarını vurguladı. Raporda, yerel ve merkezi hükümet arasında veri paylaşımında Konut, Seviyelendirme ve Topluluklar Bakanlığı tarafından belirlenen engeller olduğu konusunda uyarıda bulunuldu. “Bunlar arasında kaynak eksikliği ve veri korumayla ilgili endişeler yer alıyor. Merkezi hükümet genellikle resmi istatistiklerin sağlayıcısı olduğundan, bu durum yerel yönetimlerin topladıkları ve açıkça tuttukları verileri yayınlamasını zorlaştırıyor.” dedi ODI.
Konut derneklerinin sosyal konut sağlamadaki rolü göz önüne alındığında ODI, sosyal kiralama sektöründeki konut stokunun durumuna ilişkin daha kapsamlı bir tablo sağlamak için yerel yönetimlerle aynı raporlama gerekliliklerini karşılamalarının gerekli olduğunu öne sürdü. ODI, “Bu özellikle özel konut birliklerinin sahip olduğu konut stokunun kalitesine ilişkin verileri içerecektir” dedi.
Evsizlikle ilgili veri toplamanın zorluklarını tartışan Klar şunları söyledi: “Bilgi almak için 300 veya daha fazla belediyeye gitmek verimli değil.” Ayrıca konseylerin büyük veri temizliği yapma becerisine sahip olmadığını da söyledi.
Geçtiğimiz ay, Ulusal Denetim Ofisi başkanı Gareth Davies, yıllık konuşmasında verileri kamu sektöründe üretkenliği mümkün kılan üç faktörden biri olarak tanımladı. “Vatandaşların hizmet seviyelerinin arttığını ve maliyetlerin düştüğünü görmesi için tutarlı tanımlar, standartlar ve her şeyden önce kalite şarttır” dedi.
Klar, daha fazla açık veriye sahip olmanın, konseydeki politika yapıcıların ve Centrepoint gibi destek kuruluşlarının evsizlik veya yoksulluk gibi karmaşık konularda kapsamlı bir anlayış kazanmasına yardımcı olduğuna inanıyor. Doğru veri türünün tutarlı ve keşfedilebilir olmasını sağlayacak şekilde tanımlanması gerektiğini fark etti. “Verileri ne kadar çok açabilirsek, çok çok karmaşık sorunların nasıl çözüleceğine dair o kadar çok fikir sahibi olabiliriz” dedi.
Panel tartışmasının teması, hem yerel hem de merkezi yönetim düzeyinde verilerin açılmasının topluma faydalarıyla ilgiliydi. ODI ayrıca genel kamuoyunun açık verinin gücünü anlaması gerektiğine inanıyor. “Kuruluşlarla ortaklık kurmanın gerçekten önemli olduğunu düşünüyoruz, böylece bu mesajı gerçekten iletebiliriz, ister politika yapıcılar olsun, ister topluluk grupları olsun ve aslında topluluklara, verilerin neden açık olmasını istemeniz gerektiğini ve neler yapabileceğini anlama konusunda beceri kazandıralım. dedi Kotecha.