Eylül 2025’te Birleşik Krallık başbakanı Keir Starmer, yasadışı göçle mücadele etmek için hükümet tarafından yeni bir dijital kimlik sisteminin uygulanacağını duyurdu. Bankacılık uygulamalarını kullanırken kimlik doğrulamaya benzer şekilde, dijital kimlik de kişinin Birleşik Krallık’ta çalışma hakkını doğrulayacaktır.
Birleşik Krallık’ta hâlihazırda çeşitli kimlik sistemleri mevcuttur; NHS bakımı için kayıtlı herkese bir NHS Numarası atanır ve on altı yaşındaki her Birleşik Krallık vatandaşına, ülkede çalışma haklarını kanıtlayan bir Ulusal Sigorta Numarası atanır. Bunların her ikisi de kişiye özel sayısal veya alfanümerik karakterlerden oluşan diziler olmasına rağmen, fotoğrafla kimliği doğrulayan isteğe bağlı pasaport ve sürücü belgesinin aksine, kimliği doğrulamazlar.
Good Law Project’in teknoloji ve veri başkanı Duncan McCann, “Ulusal Sigorta yalnızca alfasayısal bir dizidir. Alfasayısal dizimi başka birine ödünç verseydim, arasalar bile bundan elde edilebilecek pek bir şey kalmaz” diyor.
İngiltere’nin güvenlik ve gözetleme konusundaki mevcut duruşunun Avrupa’nın çoğuna aykırı olduğunu belirtmek ilginçtir. Kıta Avrupası’ndaki çoğu ülkede zorunlu fiziksel kimlik kartları vardır, ancak daha az güvenlik kamerası vardır.
Hükümetin duyurusuna göre, dijital kimlik sistemi, Birleşik Krallık genelindeki insanların sosyal yardıma erişimin iyileştirilmesi ve ücretsiz çocuk bakımına başvurunun yanı sıra çalışma hakkı kontrolleri gibi hayati hükümet hizmetlerinden yararlanmalarını kolaylaştırmayı amaçlıyor. Görünen o ki bu, “buraya yasadışı yollardan gelirseniz çalışamayacağınız yönünde açık bir mesaj vermek, insanları tehlikeli yolculuklardan caydırmak” için.
Tarih tekerrür ediyor
Bu, hükümetin bir kimlik belirleme aracı sunmaya çalıştığı ilk sefer değil. 2006 yılında, dönemin başbakanı Tony Blair başkanlığındaki Birleşik Krallık hükümeti, 2006 Kimlik Kartları Yasasını Birleşik Krallık yasalarına taşıdı. Ayrıca Ulusal Kimlik Kaydı olarak bilinen yerleşik bir veri tabanı da oluşturdu. Ancak plan geniş bir muhalefetle karşılaştı ve daha sonra 2010 yılında Muhafazakar/Liberal Demokrat koalisyon hükümetinin iktidara gelmesiyle iptal edildi.
Open Rights Group’un platform, güç ve ifade özgürlüğü programı yöneticisi James Baker, “Tony Blair Enstitüsü, Birleşik Krallık için dijital kimlik fikrini desteklemeye yönelik bir politika gündemi izledi” diyor. “Bunu Dünya Ekonomik Forumu gibi uluslararası kuruluşlar aracılığıyla öne sürdüler ve diğer hükümetlerle birlikte çalışarak dijital kimliğin peşinde koştular.”
Daha önce, 1939 Ulusal Kayıt Yasası, İkinci Dünya Savaşı sırasında yürürlüğe girmişti ve yasa 1952’de resmen sona erene kadar her vatandaşın yanında bir kimlik kartı taşımasını zorunlu kılıyordu.
2016 yılında Gov.uk Verify, devletin dijital hizmetlerinde tek bir güvenilir giriş sağlamak amacıyla bir kimlik güvence sistemi olarak başlatıldı. Ancak kimlik doğrulamanın başarı oranı yalnızca %47 oldu ve hizmet sonunda Nisan 2023’te kapatıldı.
Dijital kimlik planı, 2024 seçimleri sırasında İşçi Partisi’nin kampanyasının bir parçası olmasa da, Starmer’ın Eylül ayında yaptığı duyurunun ardından bu politika, o zamandan beri önemli bir odak noktası haline geldi. Tony Bair Küresel Değişim Enstitüsü’nün dijital kimliğin destekçisi olduğunu ve dijital kimliklerin “vatandaşların hükümetle etkileşimlerini kökten hızlandırdığını, bürokrasiyi ortadan kaldırdığını ve hataları azalttığını” iddia ettiğini belirtmekte fayda var.
Yakın zamanda yürürlüğe giren Veri (Kullanım ve Erişim) Yasası 2025 kapsamında, dijital doğrulama sistemlerine ilişkin veri paylaşımına ilişkin düzenleyici çerçeve Birleşik Krallık hukukunda yasalaştı. Ancak dijital kimlik ile dijital doğrulamanın iki ayrı şey olduğunu belirtmekte fayda var. Dijital doğrulama, birden fazla devlet dairesi arasında veri paylaşımı için benzersiz bir tanımlayıcının oluşturulmasını içerir.
Tony Blair Enstitüsü’nün makalesi dijital kimlik desteğinin parti politikası olmadığını iddia etse de, diğer tüm siyasi partiler ya buna karşı çıkıyor ya da bu konuda endişeleri var. Liberal Demokratlar şöyle diyor: “Hükümetin İşçi Partisi’nin on yıllardır süren kimlik kartları ve daha fazla devlet kontrolü takıntısının peşinden gitmek yerine, hükümetin bu kadar para ayırdığını ve pratisyen hekimin bekleme sürelerini kısaltmaya veya sosyal bakımı düzeltmeye odaklandığını hayal edin.”
Güvenlik açığının merkezileştirilmesi
Dijital kimlik sistemiyle ilgili endişelerin çoğu, dijital kimliklerin nasıl uygulanacağıyla ilgilidir. Mevcut öneri, kimliğin merkezi bir sistem aracılığıyla doğrulanması yönünde.
Merkezi sistemler, potansiyel olarak tek bir hata noktası oluşturduklarından doğası gereği saldırılara karşı savunmasızdır. Dahası, bir ülkenin tüm nüfusuna ilişkin ayrıntıları içeren herhangi bir sistem, ulus devletlerin sponsor olduğu hacker grupları da dahil olmak üzere hacker gruplarının hedefi haline gelecektir. Bunu Estonya’nın dijital hükümete yaklaşımında zaten gördük.
Baker, “Mükemmel olarak lanse edilen Estonya sisteminin, kartlarına bastıkları bazı çiplerde güvenlik açığı vardı” diyor. “Merkezi bir sisteminiz varsa, bir şeylerin ters gitmesine karşı merkezi bir güvenlik açığı yaratırsınız.”
Çok daha iyi bir sistem, birden fazla onaylı ortağın kimliği doğrulayabildiği ve talep edildiğinde bu onayı paylaşabildiği, merkezi olmayan bir sistem olacaktır. Bu, kişisel bilgileri birden fazla güvenilir platforma yayarak kesinti ve saldırı risklerini azaltır.
Baker, “Dijital kimlik oluşturmanın mahremiyet dostu ve merkezi olmayan bir yolunu oluşturmak mümkün” diyor. “Herkesin açık kaynak kimlik bilgilerini kullanarak bir cüzdan oluşturabileceği ve farklı kuruluşların bu kimlik bilgisini kanıtlamak için bu cüzdana dijital kimlik bilgileri verebileceği bir sisteminiz olabilir.”
Görev sürünmesi
Dijital kimliğin belirtilen amacı yasadışı işçileri önlemektir, ancak yasadışı göçmenler genellikle kayıt dışı ekonomide (hükümet tarafından vergilendirilmeyen veya denetlenmeyen işler) çalışırlar. Bu nedenle, bir kişinin çalışma hakkının denetimi çok az veya hiç yok; bu da dijital kimliğin yasadışı göçü azaltma etkisini sınırlayacak.
Hükümetin bir ulusal kimlik sistemi oluşturmak için yüz milyonlarca sterlin harcaması gerekeceğinden, doğal olarak bu yatırımdan elde edilen faydaları, potansiyel olarak sistemi diğer departmanlara da dağıtarak en üst düzeye çıkarma arzusu olacaktır.
McCann, “Sadece çalışıp çalışamayacağınızı kontrol etmek için bir sisteme yüz milyonlarca dolar harcadıklarında, onu başka ne için kullanabileceğini görmek büyük bir cazibeye sahip olacak” diyor. “Birdenbire bunu hiç planlanmamış diğer yerlerde de sunmak zorunda kalacaksınız.”
Bu bazılarının düşündüğü kadar uzak bir ihtimal değil; Tony Blair Enstitüsü, dijital kimlik nüfus veri tabanı aracılığıyla etkinleştirilebilecek yapay zeka ve nüfus verileri aracılığıyla devlet hizmetlerini dönüştürmek için kampanya yürüttü.
Projenin nasıl finanse edileceği de merak konusu. Hükümet, içinde bulunduğu mevcut mali sıkıntıyı karşılamak için halihazırda yardımları kesiyor ve vergileri artırıyor; dolayısıyla bu kadar karmaşık bir projeyi finanse etmek zorlu bir girişim olacaktır.
Her dijital sistemde olduğu gibi, özellikle cinsiyet, doğum tarihi ve adres gibi bir kişinin adından daha fazlasını içeriyorsa, hangi verilerin kullanılacağına dair endişeler vardır. Bu veriler, internet üzerinden yürütülen ülke çapındaki dolandırıcılık planının bir parçası olarak bunları kullanabilecek bilgisayar korsanları ve organize suç grupları için değerli olabilir.
Bu kaygılardan bazıları, ulusal kimlik sisteminin merkezi olmayan bir doğrulama modeli kullanılarak açık bir şekilde oluşturulduğu şeffaf bir geliştirme süreci yoluyla hafifletilebilir. Ancak bu yöntem, görünüşe göre hükümetin kimliği doğrulamak için merkezi bir veri tabanı oluşturma planlarına aykırı görünüyor.
Ayrımcılık için bir araç
Çok daha sinsi olanı, dijital kimlik sisteminin ayrımcılık için bir araç olarak kullanılabilmesi riskidir. ABD başkanı Donald Trump’ın LGBTQIA+ veri korumalarının geri alınması gibi politikalarının diğer hükümetleri etkilediğine dair örnekler zaten mevcut. Bu nedenle, gelecekteki herhangi bir otoriter hükümet, dijital kimlik sistemini azınlıklara baskı yapmak için bir araç olarak silah haline getirebilir. Örneğin, Romanya’nın dijital kimlik sistemi, aynı cinsiyetten ebeveynlerin çocuklarının doğum belgelerini reddediyor.
Her dijital projede olduğu gibi dijital uçurumun da dikkate alınması gerekir. Aralarında bazı yaşlı ve engellilerin de bulunduğu pek çok kişi dijital cihaza sahip değil. Bu nedenle, insanların kimliklerini dijital olmayan bir şekilde doğrulamaları için bir yöntemin olması gerekir.
Birleşik Krallık’ta halihazırda çeşitli kimlik belirleme yöntemleri (NHS Numaraları ve Ulusal Sigorta Numaraları dahil) olduğundan, dijital kimlik sisteminin gereksiz olduğu tartışılabilir. NHS numarası ve Ulusal Sigorta numarası şu anda mevcut haliyle kimliği yeterince doğrulayamasa bile, mevcut sistemin güncellenmesi şu anda önerilenden daha basit ve daha uygun maliyetli bir yöntem olabilir.
Sonuçta Dijital Kimlik artıları ve eksileri olan bir araç olacaktır. Dahası, kimlik kartları yeni bir şey değil, ancak dijital olması ve Birleşik Krallık nüfusunun verilerini gerektirmesi birçok endişeyi artırdı (dijital kimliklere karşı dilekçede şu anda yaklaşık üç milyon imza bulunuyor). Kimliği doğrulamak için yalnızca mutlak minimum verileri kullanan merkezi olmayan bir sistem, bu endişelerin çoğunu ortadan kaldıracaktır.
McCann şu sonuca varıyor: “Yasadışı göç sorununu çözeceğine dair bir fikir var ve sorunu çözmek için herhangi bir şey yapıp yapmadığına dair ciddi şüphelerimiz var.” “Azınlık toplulukları için gerçek bir tehlike teşkil ediyor. Ortaya çıkarılma şekliyle ilgili gerçek bir sorun var.
“Eyalet hükümeti ile bir şeyler yapma yetkileri arasındaki ilişkideki bu sarsıcı değişiklikler ya bir manifesto taahhüdü olmalı ya da en azından kamusal tartışma yoluyla getirilmelidir. Bu, sağcı bir anlatıya karşı koymaya yönelik ani bir tepki gibi görünüyor.”