Birleşik Krallık hükümeti, Birleşik Krallık rekabet gözlemcisinin Birleşik Krallık bulutundaki rekabete aykırı davranışlara ilişkin soruşturması ışığında, Amazon Web Services (AWS) ve Microsoft ile süresi yakında dolacak olan birkaç tercihli fiyatlandırma anlaşmasını yenileme planlarını duraklatma çağrılarıyla karşı karşıyadır pazar.
Bu anlaşmalar, kamu sektörü BT alıcılarının AWS ve Microsoft bulut hizmetlerine indirimli fiyatlarla erişmesine olanak tanıyor ve son yıllarda ilgili teknolojilerin merkezi hükümet ve ötesinde benimsenmesini hızlandırma konusunda büyük itibar görüyor.
İletişim düzenleyicisi Ofcom tarafından Birleşik Krallık bulut pazarının iç işleyişine ilişkin bir yıl süren bir araştırma, yakın zamanda bunun gibi indirimli fiyatlandırma planlarının, alıcıları bir firmanın hizmetlerini diğerinin hizmetleri yerine kullanmaya finansal olarak teşvik etmesi nedeniyle sektör içindeki rekabeti boğabileceği sonucuna vardı.
Ofcom soruşturması, sektörün Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (CMA) tarafından rekabete aykırı gerekçelerle daha fazla incelemeye tabi tutulması gerektiği sonucuna varırken, hükümet, Microsoft ve Microsoft’un dahil olduğu iki tercihli fiyatlandırma anlaşmasını yenilemeden önce duraklama çağrılarıyla karşı karşıya. AWS yakında yenilenmeye hazır.
Mutabakat Zaptı (MoU) olarak adlandırılan bu üç yıllık anlaşmalar, hükümetin satın alma kolu olan Crown Commercial Service (CCS) tarafından denetlenmektedir.
Kabine Ofisi’nin eski ICT başkanı Nicky Stewart, “bu sözleşmeleri yenilemekten başka seçenek yoksa” bu sözleşmelerin “rekabet prosedürüne” tabi tutulması veya CCS tarafından minimum süre için yenilenmesi gerektiğini söyledi.
“[This would] Hükümetin alternatifler aramasına ve CMA sonucunu beklemesine olanak tanıyacak” dedi Computer Weekly’ye.
“Kesinlikle CMA soruşturması sona erdikten sonra da yürürlükte kalabilecek mutabakat anlaşmaları aracılığıyla kapsamlı şartlar üzerinde pazarlık yapmamalılar, ancak [CCS] Mevcut Mutabakat Zaptı yoluyla halihazırda sahip oldukları indirimleri korumak isteyeceğinden, zor durumda kalacak.”
Computer Weekly, CMA soruşturması hakkında bir görüşü olup olmadığını doğrulamak ve soruşturmanın devam ederken Microsoft ve AWS ile olan ilişkileri üzerinde herhangi bir etkisi olup olmayacağını açıklığa kavuşturmak için CCS ile temasa geçti. CCS, soruyu yanıtlaması için Kabine Ofisine iletti ancak Kabine yorum yapmaktan kaçındı.
İki anlaşmanın hikayesi
Tek Devlet Değer Anlaşması (OGVA) olarak bilinen AWS MoU, Ekim 2020’de başladı ve bu ay (Ekim 2023) sona erecek.
Kamu sektörü piyasa gözlemcisi Tussell tarafından Computer Weekly ile paylaşılan verilere göre, MoU’nun hayata geçmesinden bu yana G-Cloud 12 çerçevesi aracılığıyla düzenlenen en az 12 sözleşme, toplamda 313.089.507 £ olmak üzere doğrudan Amazon’a verildi.
Computer Weekly’ye kısa bir açıklama yapan CCS sözcüsü, kuruluşun AWS anlaşmasını yenilemek istediğini ve bununla ilgili “daha fazla bilginin” zamanı gelince elde edilebileceğini doğruladı.
Microsoft MoU, Dijital Dönüşüm Anlaşması 2021 (DTA21) adını taşıyor. Nisan 2021’de yayına girdi ve Nisan 2024’te sona ermesi planlanıyor, ancak bu yazının yazıldığı sırada CCS, önümüzdeki baharda yenilenip yenilenmeyeceğini “bu aşamada” onaylayamadı.
Tussell’in satış verilerine göre, analist grubu sistemlerinde anlaşmaya atıfta bulunan dört anlaşmayı işaretleyerek, DTA21 üzerinden OGVA anlaşmasıyla yapılan anlaşmalar kadar fazla anlaşma yapılmamış gibi görünüyor.
Anlaşmalar arasında Bristol Belediye Meclisi ile yapılan iki anlaşma yer alıyor; bunlardan biri Haziran 2021’de 4 milyon £ değerinde, diğeri ise Haziran 2023’te 7 milyon £ karşılığında ödüllendirildi.
Ayrıca, Mayıs 2021’de DTA21 kapsamında verilmiş gibi görünen, ancak G-Cloud 12 kapsamında iptal edilen ve 4,72 milyon £ değerinde Microsoft Azure lisanslarının Kabine Ofisine sağlanmasına yönelik iki yıllık bir sözleşme de var.
DTA21 kapsamında düzenlenen sözleşmelerin değeri, AWS’nin OGVA’nın ömrü boyunca yaptıklarıyla karşılaştırıldığında nispeten önemsiz görünse de bunun bir nedeni olabileceği görülüyor.
İsminin açıklanmaması kaydıyla Computer Weekly’ye konuşan bir analist, “Microsoft’a doğrudan harcanan para miktarı her zaman bu kadar fazla görünmüyor çünkü üçüncü taraf satıcıları aracılığıyla çok fazla iş yapıyorlar” dedi.
Daha sıkı inceleme gerekli
MoU yenileme tarihleri ufukta büyük görünürken, Microsoft veya AWS’yi içeren kamu sektörü çok yıllı bulut anlaşmalarına moratoryum getirme fikri, son haftalarda Computer Weekly ile yapılan görüşmelerde İngiltere’deki çeşitli teknoloji pazarı paydaşları tarafından gündeme getirildi.
Ancak Secon Solutions’ta kurumsal güvenlik mimarı olarak görev yapan ve İngiltere’nin internet güvenliği çerçevesinde 25 yıllık deneyime sahip olan Owen Sayers, bunun uygulanmasının mümkün olacağını düşünmüyor.
“Yasal olarak alakalı bir şey olup olmadığından emin değilim [to allow this]ancak asgari olarak – mevcut koşullar ve CMA’nın bu incelemeyi duyurması ve huzursuzluk göz önüne alındığında [it’s caused] sektörde – Şu anda AWS’ye veya Microsoft’a daha fazla yatırım yapan herhangi bir hükümet organının bunu yapmak için çok net bir durum ve gerekçe sunmasını beklemenin mantıksız olacağını düşünmüyorum” dedi Computer Weekly’ye.
Şu anda feshedilmiş olan kamu sektörü odaklı bulut sağlayıcısı UKCloud’un eski CEO’su Simon Hansford, CMA soruşturması devam ederken CCS ile AWS veya Microsoft arasında yenilenen tüm Mutabakat Zaptı’larının daha yakından incelenmesi çağrısında bulunuyor.
UKCloud, tesadüfen, bir tasfiye emrine konu oldu ve Ekim 2022’de tasfiyeye girdi; ölümü büyük ölçüde, ABD merkezli genel bulut devinin ilk hamlesinin ardından Amazon’un artan miktardaki hükümet BT harcamalarına atfedildi. Birleşik Krallık veri merkezi bölgesi 2016 sonlarında açılıyor.
Dahası, Hansford, CCS MoU’larının nasıl çalışması gerektiği konusunda oldukça bilgili çünkü UKCloud, Kasım 2021’de CCS ile bir anlaşma imzaladı; bu anlaşma, o zamanlar kamu sektörü kullanıcılarının firmanın hizmetlerine “tercihli ticari koşullarla” erişmesine izin verecek şekilde teklif edilmişti. kamu sektörü kuruluşlarının paranın karşılığında maksimum değer elde etmesini sağlamak.
Computer Weekly’ye konuşan Hansford, tercihli fiyatlandırma mutabakat anlaşmalarının “vergi mükellefleri için en iyi değeri sağlama arzusuyla” oluşturulduğunu ancak bunları şu anda yenilemenin yanlış olacağını söyledi.
“Sözleşmelerin yenilenmesi [would] varlığını görmezden gelmek [the CMA] Hansford, Computer Weekly’ye verdiği demeçte, “Bu, önümüzdeki yıllarda bulut hizmetleri pazarı için geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilecek bir soruşturmadır” dedi. “Sözleşmenin doğrudan yenilenmesi ciddi bir hata olur.”
Şöyle ekledi: “CMA’nın soruşturması şunları içeriyor: [a look into] taahhüt ve münhasırlık anlaşmaları gözden kaçırılmamalıdır.”
Computer Weekly, bu makale hakkında yorum yapmak için CMA ile temasa geçti ve özellikle bu Mutabakat Zaptı’nın yenilenmesinin engellenmesine müdahale edip edemeyeceğinin belirlenmesine vurgu yaptı, ancak CMA yorum yapmayı reddetti.