Birleşik Krallık hükümeti, tartışmalı örtülü ücret politikasına ilişkin en son bağımsız incelemeye yanıt olarak, Kredi Ücreti kapsamında kalan herkesin ödenmemiş ödemelerinden binlerce sterlin silmeyi taahhüt etti.
Geriye dönük vergi politikası, daha önce Aralık 2010 ile Nisan 2019 arasında kredi bazlı ücretlendirme programlarına katılan binlerce BT yüklenicisini Nisan 2019’da yürürlüğe girdiğinden beri hayatlarını değiştirecek vergi faturalarının gölgesinde bıraktı.
Program katılımcılarına genellikle yaptıkları işin bir kısmı vergilendirilmeyen krediler şeklinde ödeniyor ve bu da katılanların eve götürebilecekleri ücretleri artırmalarına olanak tanıyor. Kredi Ücreti politikası, katılımcıların ödemekten kaçındığı vergi planının telafisi için uygulamaya konuldu. Bununla birlikte, politikayı eleştirenler, politikanın, Kredi Ücretinin kapsadığı dönem öncesinde ve sırasında, bu programların çoğunun yüklenicilerin kendi gelirlerini artırmaları için “HM Gelir ve Gümrük uyumlu” bir araç olarak katılımcılara yanlış satıldığını hesaba katmadığını iddia ediyor.
Computer Weekly’nin daha önce bildirdiği gibi hükümet, 2024 Sonbahar Bütçesinde “tüm vergi mükellefleri için adaleti sağlarken, etkilenenler için meseleyi kapatmaya yardımcı olmak” amacıyla politikanın bağımsız bir incelemesini yaptırmak için planlar yapmıştı. Bu, Mart 2025’te yapılan bir kanıt çağrısından başlayarak, eski HMRC direktör yardımcısı Ray McCann’in HM Hazine tarafından süreci denetlemek üzere atanmasıyla politikaya ilişkin gerçekleştirilen ikinci bağımsız inceleme olacak.
2025 Sonbahar Bütçesi’nin gerçekleştiği gün, McCann’in incelemesinin içeriği yayınlandı ve burada McCann, “HMRC ile anlaşma yoluyla vergi pozisyonlarını çözmek isteyen herkesin anlaşabileceği bir araç yaratacağını” söylediği dokuz tavsiyede bulundu.
McCann incelemesinde belirtildiği gibi: “Uzlaştırmaya yönelik yapılandırılmış bir yaklaşımın parçası olarak yöntemi, bir bireyin mevcut yükümlülüğünün bir kısmını askıya almak için bir dizi standart düzenleme kullanmaktır; bu, askıya alma ve ödeme planı koşulları yerine getirildiği takdirde zamanla silinecektir.”
Bu yaklaşımın, insanları HMRC ile anlaşmaya varmaya teşvik etmeyi ve onları vergiden kaçınma planlarına daha fazla dahil olmaktan caydırmayı amaçladığını belirtti.
“İnceleme, borçlu olunan toplam verginin bir kısmını (koşullara bağlı olarak) askıya alan ve gelirden alınan kısmı dikkate alan yeni bir uzlaşma yaklaşımı önermektedir. [loan scheme] McCann incelemesinde, destekçileri ve ayrıca geç ödeme faizi ve cezalarına eşdeğer genel sorumluluğun bir kısmını askıya aldığını belirtti.
McCann incelemesinin tavsiyelerinden bazıları şunlardır:
- Bireyler, azaltılmış bir uzlaşma tutarı üzerinde anlaşmak için HMRC ile birlikte çalışır; mevcut Kredi Ücreti yükümlülükleri arasındaki fark askıya alınır ve askıya alma koşullarının karşılanması koşuluyla en sonunda silinir.
- Ödenmemiş Kredi Masrafı ödemelerindeki gecikme faizi ve ödenen ücretleri hesaba katmak üzere vergi yılı başına brüt program gelirinin %10’una kadar askıya alınmalı.
- Varsayılan olarak HMRC tarafından beş yıla kadar ödeme planları sunulmalıdır, ancak HMRC’nin ayrıca 10 yıllık geri ödeme planlarını onaylama seçeneği de vardır.
McCann’in incelemesine yanıtında hükümet, McCann’in tavsiyelerinin “biri hariç hepsini kabul ettiğini” ve “bazı durumlarda daha da ileri giderek her bireyin ödenmemiş Kredi Masrafı yükümlülüklerinin ilk 5.000 £’unu silmeyi teklif edeceğini” söyledi.
McCann’in raporunda hükümetin ileriye taşımayacağını söylediği tavsiye, Kredi Ücreti ödemelerinin geri ödeme süresinin HMRC’nin onayıyla 10 yıla kadar uzatılabileceğini belirtiyor. Bu öneride ayrıca, kişinin yükümlülüklerini bu süre içerisinde yerine getirememesi halinde “geriye dönüş olarak geri kalan kısmın askıya alınabileceği” belirtiliyor.
Buna cevaben hükümet, politika kapsamındakilere yükümlülüklerini yerine getirmeleri için 10 yıldan daha uzun bir süre vermeye istekli olacağını ancak kişilerin 10 yıl içinde ödeme yapamaması durumunda kalan yükümlülüklerin askıya alınması yönündeki tavsiyeyi kabul etmediğini söyledi.
Hükümetin cevabında, “Hükümet, bu tavsiyenin HMRC ile vergi mükellefleri arasında ödeme planları konusunda gereksiz, potansiyel olarak uzun süreli bir etkileşime yol açacağına ve konunun altına bir çizgi çekme amacını desteklemeyeceğine inanıyor” denildi. “Ancak hükümet, ödeme gücü olmayan vergi mükellefleri için mevcut sürecin daha net hale getirilmesini sağlamayı taahhüt ediyor.”
Hükümet, yanıtında genel olarak McCann tarafından ileri sürülen uzlaşma tavsiyelerinin “henüz HMRC ile anlaşmaya varmamış olanların ödenmemiş yükümlülüklerini önemli ölçüde azaltacağını” belirterek şunu ekledi: “Çoğu kişi ödenmemiş kredi borcu yükümlülüklerinde en az %50 oranında azalma görebilir ve kişilerin tahminen %30’u bu yükümlülükleri tamamen sildirebilir.”
Ayrıca McCann’in tavsiyelerinin yürürlüğe girmesine izin vermek için yakında çıkacak Mali Yasa Tasarısı’nda yasa çıkaracağını da belirtti.
Bununla birlikte, hükümetin uzlaşma reformlarının Kredi Harcaması kapsamına girenler üzerinde yaratacağını söylediği olumlu etkiye rağmen, Kredi Harcaması ve Vergi Mükelleflerinin Adaleti Tüm Partiler Parlamento Grubu (APPG) olarak faaliyet gösteren bir grup partiler arası milletvekili, McCann’in incelemesinin içeriğine sert bir dille saldırdı ve önerilerini “ayrımcı ve adaletsiz” olarak nitelendirdi.
Kredi Ücreti ve Vergi Mükellefi Adaleti APPG’nin eş başkanı Greg Smith, incelemenin aynı zamanda pek çok insanın politikayı ihlal etmesine katkıda bulunan “endüstriyel yanlış satışı yeterince tanımadığını” söyledi.
“Şansölye [Rachel Reeves] Kendisi geçen yıl, HMRC’nin yanlış satış mağdurlarını takip etmek yerine faillerin peşine düşmesi gerektiğini kabul etti. Ancak bunun yerine hükümet, bunu bile dikkate almayan son derece kısıtlı bir inceleme yaptırdı” dedi Smith.
“İmtiyazlar ileriye doğru atılmış bir adım olsa ve bazı kişilere yardımcı olacak olsa da, diğerlerinin kabusunu sona erdirmeyecek ve HMRC’nin açık başarısızlıklarının ve 10, muhtemelen şimdi 11 intihara yol açan, yanlış satış mağduru olduğu gösterilen insanlara karşı bu kadar acımasızca ayrımcılık yapma kararlarının hesabını vermekte başarısız olacak.”
Smith şunu ekledi: “McCann İncelemesinden farklı olarak, aslında HMRC’den bağımsız olması ve orada çalışmış biri tarafından yönetilmemesi gereken, uygun bir bağımsız soruşturmanın hâlâ olması gerekiyor.”
Bu arada, Kredi Ücreti Eylem Grubu’ndan (LCAG) kampanyacılar da incelemenin içeriğinden duydukları hayal kırıklığını dile getirdiler; incelemenin kapsamının çok dar olduğunu ve McCann’in HMRC’de çalıştığı önceki görevi nedeniyle “açıkça bağımsız olmadığını” belirttiler.
LCAG sözcüsü Steve Packham, tavsiyelerin insanların karşı karşıya olduğu yükümlülüklerin boyutunun azaltılmasına yardımcı olacağını ancak uzun süre açık kalacak “binlerce davayı” çözmeyeceğini söyledi.
“Birçok insan var [in scope of the Loan Charge] şu anda Kovid, IR35 değişiklikleri ve Kredi Ücretinin neden olduğu zihinsel sıkıntı nedeniyle gelir kaybedenler. Hala karşılanamayan faturalarla karşı karşıya kalacak birçok insan var, bu da muhtemelen daha fazla iflas ve daha fazla sıkıntı anlamına gelecektir” dedi.
“Bakanların, etkilenenlerin yanlış satış mağduru olduğunu kabul etmesine rağmen, rapor, Yeminli Mali Müşavirler, işe alım ajansları ve program destekçileri de dahil olmak üzere endüstriyel yanlış satışın faillerini takip etmek için hiçbir şey yapmıyor. Bu, Rachel Reeves’in bizzat geçen yıl HMRC’nin mağdurları değil failleri takip etmesi yönünde çağrıda bulunmasına rağmen.”
“İnceleme aynı zamanda HMRC’nin baskısı altında yerleşmeye zorlananları da kapsam dışı bırakıyor, bu da sonunda ödemeyenlerden daha fazla ödeme yapacakları anlamına geliyor; HMRC onlara uzlaşmalarını söylediğinde ve bunu yapmamaları halinde çok daha büyük taleplerle onları tehdit ettiğinde bu büyük bir haksızlıktır. Her şeye ilişkin hâlâ uygun ve gerçekten bağımsız bir soruşturma yapılması gerekiyor. Yalnızca bu, Kredi Ücreti Skandalı’nı çözebilir ve tüm bu fiyasko hakkındaki gerçeği ortaya çıkarabilir.”