Crown Commercial Service’in (CCS), sözleşme ortasında Amazon Web Services (AWS) ile bulut barındırma harcamasını %89 oranında artırma kararı, satın alma profesyonelleri tarafından inceleniyor.
Hükümetin satın alma kolu, iş yüklerinin Devlet Dijital Hizmetinin artık kullanılmayan Gov.uk hizmet olarak platform (PaaS) teklifinden AWS bulutuna geçişini denetlemektedir.
Bu iş, G-Cloud 13 çerçevesi aracılığıyla Şubat 2023’te genel bulut devi ile düzenlenen 1,3 milyon £ tutarındaki 36 aylık CCS sözleşmesi kapsamındadır.
O zamandan beri, CCS’nin, satın alma kuralları kapsamında bu boyuttaki anlaşma değeri artışlarına kesinlikle izin verilmemesine rağmen, sözleşme değerinin Mayıs 2024’te %89 oranında artarak 2,5 milyon £’a yükseldiğini doğrulayan bir Değişiklik Kontrol Bildirimi (CCN) yayınladığı ortaya çıktı.
CCN bildiriminde, “AWS’ye geçişin ardından, bu geçiş hizmetleri için ortaya çıkan artan maliyetler nedeniyle CCS Barındırma sözleşmesinin bugüne kadarki sözleşme değerinin artırılmasına ihtiyaç vardır” ifadesine yer verildi.
Kamu İhale Yönetmeliği 2015’in (PCR15) 72. Yönetmeliği hükümleri uyarınca, sözleşmeler “fiyattaki herhangi bir artışın orijinal sözleşme değerinin %50’sini aşmaması koşuluyla, yeni bir satın alma prosedürü olmadan değiştirilebilir”.
Bu temelde, CCS’den, orijinal AWS sözleşmesinin ilgili işin toplam maliyetini karşılamayacağını fark etmesinden sonra bu sözleşmenin neden yeniden ihale edilmediğini veya daha fazla rekabete tabi tutulmadığını açıklaması isteniyor.
“Sözleşme G-Cloud 13 kapsamında verildi ve açıkça PCR15’e tabi. Bunda hiçbir tartışma yok,” dedi bir kamu sektörü BT satın alma uzmanı. Bilgisayar Haftalık anonimlik şartıyla.
“Ancak CCS, CCN’nin ardından sözleşme değerindeki artışa ilişkin makul bir açıklama sunamadı, bu da sözleşmeyi daha fazla rekabet gerektiren eşiğe açıkça koyuyor.”
Kamu satın alma danışmanı Martin Medforth şunları söyledi: Bilgisayar Haftalık PCR15’in 72. Düzenlemesi, kamu sektörü BT alıcılarının sözleşmelerinin orijinal değerini %50’den fazla artırmalarına izin veriyor; ancak hepsi bir kerede değil.
“72. Düzenleme komik bir düzenleme, çünkü birden çok kez uygulanabiliyor” dedi. “Yani %50’yi uygulayabilirsiniz ve sonra eğer [the buyer] Hala yapacak biraz işleri olduğunun farkına varırlarsa %50’yi tekrar uygulayabilirler.”
CCN bildiriminde, CCS’nin AWS anlaşmasının boyutunu birden fazla kez artırma hakkını kullanıp kullanmadığı veya buna rağmen %89’luk artışın gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği açık değil.
Bilgisayar Haftalık Anlaşma büyüklüğündeki değişikliği sorgulamak ve sözleşme değişikliğinin PCR’nin içeriğiyle yanlış hizalandığı iddialarına vereceği yanıtın ne olacağını öğrenmek için CCS ile temasa geçti15.
Talebe yanıt olarak bir CCS sözcüsü şunları söyledi: “Crown Commercial Service, tüm hükümet sözleşmelerinin adil ve şeffaf bir şekilde verilmesini sağlayan Kamu Sözleşmeleri Yönetmeliği 2015 kapsamındaki satın alma mevzuatını takip ediyor. Bu sözleşme G-Cloud 13 çerçeve sözleşmesi kullanılarak verildi.”
Genel bulut pazarındaki rekabeti destekleyen Açık Bulut Koalisyonu’nun (OCC) kıdemli danışmanı Nicky Stewart şunları söyledi: Bilgisayar Haftalık CCS gibi yüksek profilli kamu sektörü kuruluşlarının bulut hizmetlerini satın alırken iyi uygulamalar sergilemesinin önemli olduğunu.
Stewart, “OCC, bulut söz konusu olduğunda açık ve şeffaf satın alma ilkelerini tamamen destekliyor” dedi. “Bu, zorlu bulut sağlayıcıları da dahil olmak üzere meşru fırsatların herkese açık hale getirilmesini içeriyor ve CCS gibi yüksek profilli satın alma otoritelerinin bu açıdan liderlik göstereceğini umuyoruz.”
Orijinal anlaşma boyutunu sorgulamak
Medforth, anlaşma boyutunun yaklaşık 15 aylık bir çalışmanın ardından bu kadar büyük bir artış gerektirmesinin, CCS’nin geçişin maliyetini hafife aldığını gösterdiğini söyledi. “Bu anlaşmayı şahsen yapsaydım, güvenli tarafta olmak için muhtemelen bunu ‘5 milyon £’a kadar’ kiraya verirdim” dedi.
Bu, ulusal polislik sistemlerinin sağlanmasında 20 yıldan fazla deneyime sahip kurumsal mimar Owen Sayers’ın da paylaştığı bir görüş. Bilgisayar Haftalık Bu sözleşme söz konusu olduğunda ilk etapta CCS’nin “toplamları bu kadar yanlış” elde ettiğine dair soruların sorulması gerekiyor.
“1,3 milyon sterlinlik, üç yıllık bir sözleşmeyi, yaşam döngüsünün üçte birinden biraz daha uzun bir süre içerisinde neredeyse ikiye katlamak zorunda kalmak, orijinal durum tespiti ve gerekliliğin anlaşılmasının bir şekilde eksik olduğunu gösteriyor” dedi.
Bilgisayar Haftalık ayrıca bu hikaye hakkında yorum yapmak için AWS ile iletişime geçti ancak şirket bunu reddetti.