Avustralya Dijital Sağlık Ajansı, Ocak 2018’den bu yana My Health Record altyapısının dış kaynaklı operatörü Accenture’dan 1,04 milyon dolarlık hizmet kredisi talep etti.
Altyapıya yönelik hizmet seviyesi anlaşmalarının ayrıntıları bir denetimde yer alır [pdf] Accenture’ın “Sağlık Kaydım ulusal altyapısının işletimi, bakımı, desteği ve entegrasyonu” konusundaki uzun vadeli katılımının bir göstergesidir.
Accenture ile dış kaynak anlaşması 2012’de başladı ve çeşitli değişiklikler ve uzatmalarla anlaşmanın değeri 2025’in sonuna kadar 746 milyon dolar olarak belirlendi; bu, bu anlaşmayı Sağlık Kaydım hükmüyle ilgili en büyük BT tedarikçisi sözleşmesi haline getirdi.
Denetimin büyük bir kısmı satın almayla ilgili olsa da, ajansın 2016-17’de Accenture’a “düşük ücretler” ve “yüzde 99,9 sistem kullanılabilirliği hizmet düzeyi” karşılığında – gecikmiş ödemeler yerine – peşin ödeme yapmayı kabul ettiğini ortaya koyuyor ( daha önce kararlaştırılan yüzde 99,5 seviyesine kıyasla)”.
Denetçi, “Değişiklik, ücretlerin hâlâ gecikmeli olarak faturalanmasına izin veriyordu ancak önceki yüzde 99,5’lik hizmet düzeyine geri dönülüyordu” dedi.
2023 yılında ön ödeme düzenlemesi dahili olarak sorgulandığında, gerekçe yine kısmen Accenture’un “daha yüksek sistem güvenilirliği” taahhüdüne dayanıyordu.
Federal hükümet denetçisi düzenlemeyi bir kez daha sorguladı ve “peşin ödemenin performans gerekliliklerini yerine getirmek için daha zayıf kaldıraç riski yarattığını” belirtti.
Buna yanıt olarak, Accenture’ın altyapı hizmeti eksikliklerine yönelik çözümlerin ayrıntıları açıklandı.
ADHA, “aylık destek ücretlerinin yüzde 12’sine” kadar hizmet kredisi talep etme konusunda “tamamen takdir yetkisine” sahiptir.
23 hizmet seviyesi kategorisi vardır – denetim bunların hepsini listelememektedir – ancak talep edilen hizmet kredilerinin beşte birinden fazlası tek bir kategoriye bağlanamaz.
Denetçi, “Ocak 2018’den bu yana ADHA, düşük performans nedeniyle geçerli tüm hizmet kredilerini talep etti” dedi.
“Hizmet kredileri 25 kez talep edildi ve Aralık 2023’e kadar toplam 1,04 milyon dolara ulaştı.”
BT mimarisi dokümantasyon anlaşmazlığı
Denetim aynı zamanda ADHA ile Accenture arasında “Güncellenmiş Sağlık Kaydım sistemi mimarisine yönelik talep” belgeleriyle ilgili üç buçuk yıllık anlaşmazlığın ayrıntılarını da ortaya koyuyor.
Dokümantasyonun amacı, “Accenture dışındaki diğer potansiyel tedarikçilerin pazara yönelik bir yaklaşımı anlamalarına ve bunlara uygulanabilir yanıtlar sunmalarına ve ajans adına Sağlık Kayıtlarım sistemini çalıştırmalarına olanak sağlamaktı”.
İç kaynak kullanımı veya dış kaynak kullanan ortağın değiştirilmesi birçok kez düşünüldü.
Ancak en azından bir kere güncel BT belgelerinin olmayışı nedeniyle bunun sekteye uğradığı görüldü.
Anlaşmazlık dönemi boyunca Accenture’a yapılan ödemeler durduruldu; ancak Accenture’a aynı zaman dilimi içerisinde “doğrudan kaynak sınırlı ihale” aracılığıyla 2025 ortasına kadar üç yıllık bir uzatma da verildi.
Kaynak bulma konusunda bu tür “açık olmayan yaklaşımlar” uzun süredir denetimin ilgi odağı olmuştur.
Denetçi, Accenture anlaşmasının süresi dolmadan önce açık piyasa testi yapılması çağrısında bulundu.