ACCC, teknoloji devlerinin hızlı erişimi ve etkisi ile bunun rekabet, veri toplama ve gelişen teknolojiler üzerindeki etkisine odaklanıyor.
Yedinci ara raporunda [pdf] rekabet düzenleyicisi Amazon, Apple, Alphabet (Google), Meta ve Microsoft’un gelişen teknolojiye ve diğer pazarlara doğru genişlemeye devam etmesi nedeniyle düzenleyici reforma ihtiyaç duyulduğunu tespit etti.
Komisyon, her şirketin ilk tekliflerinin ötesine geçerek günlük yaşamın ayrılmaz bir parçası haline gelmesi nedeniyle reformun kritik önem taşıdığını savundu.
Pazartesi günkü rapor, hükümetin tüketicileri ve işletmeleri korumak için rekabet ve tüketici yasalarını güncellemesi gerektiğine dair daha önceki önerilerden elde edilen kanıtlara dayanıyor.
Raporda, “Dijital platform hizmet sağlayıcılarının ekosistemleri genişledikçe, bu platformların tüketiciler üzerindeki etkisi de artıyor” denildi.
“Dijital platform hizmet sağlayıcıları, yalnızca birkaçını saymak gerekirse üretken yapay zeka, sağlık hizmetleri, bilgi depolama, geniş çevrimiçi perakende pazar yerleri, eğitim, haritalama, müzik ve finansal ürünleri kapsayacak şekilde orijinal tekliflerinin ötesine geçerek erişimlerini genişletti.
“Dijital platform hizmet sağlayıcılarının erişimi artık birçok pazardaki ürün ve hizmetleri ve tüketicilerle birden fazla temas noktasını kapsıyor.
“Avustralyalılar iş ortamlarında çalışmak ve iletişim kurmak için üretkenlik yazılım araçları gibi dijital platform hizmet sağlayıcıları tarafından sağlanan hizmetlere giderek daha fazla bağımlı hale geliyor.”
Raporda, dijital platform hizmet sağlayıcılarının kapsamlarını genişlettiği alanlara örnek olarak akıllı ev cihazları ve tüketici bulut depolama hizmetleri gösterildi.
Rapor, 2022’de Avustralyalı yetişkinlerin yüzde 83’ünün TV veya hoparlör gibi akıllı bir cihaza sahip olduğunu ve 2020 ile 2021 arasında “dört önemli çevrimiçi perakende pazarında” 8,4 milyar dolar harcandığını kaydetti.
ACCC, tüketicilerin teknoloji şirketlerinin sunduğu birbirine bağlı ekosistemlerden yararlanabileceğini ancak ara bağlantının aynı zamanda “tüketici geçiş maliyetlerini artırabileceğini, kullanıcıları ekosistem dışında yeni ürün ve hizmetler satın almaktan caydırabileceğini ve aksi takdirde bağımsız hizmetler sunan rakiplerin giriş ve genişleme engellerini artırabileceğini” söyledi. veya yedek verilere veya bağlantılı ürün ve hizmetlere erişimi olmayanlar.”
ACCC ayrıca, “dijital platform hizmet sağlayıcısının ‘geçit bekçisi’ pozisyonunda olması ve kullanıcılar ile işletmeler arasında aracı görevi görmesi durumunda da rekabet zararının meydana gelebileceğini” söyledi.
“Bu bağlamda, bir dijital platform hizmet sağlayıcısı, kendi tercihini yapma gibi uygulamalar da dahil olmak üzere, erişim kurallarını belirleyebildiği ve önemli ölçüde kontrol uygulayabildiği zaman, rekabete zarar gelebilir.
“Bir firmanın kendi kendini tercih etmesi, rakiplerin etkili bir şekilde rekabet etmesini engelleyebilir.”
Rapor, “belirli dijital platformların”, özellikle Google (Google Asistan), Apple (Siri) ve Amazon (Alexa) gibi akıllı ev cihazlarına dahil edilebilecek sesli asistan teknolojisi açısından yeni “geçit denetleyicisi rollerine” doğru genişlediği örneğini sunuyordu.
ACCC, yedinci raporda rekabete aykırı davranışa ilişkin spesifik bulgular sunmasa da, giriş ve büyüme engelleri de dahil olmak üzere şirketlerin genişleyen erişim alanıyla ilişkili risklere dikkat çekti.
Ayrıca, platformun yüksek miktarda tüketici verisine erişimi nedeniyle bu ekosistemlerin “rekabet ve tüketici refahına yönelik potansiyel riskleri artırabileceği” de belirtildi.
“Bu riskler arasında aşırı veri toplanması ve verilerin rakiplerin önünü kapatmak için kullanılması yer alıyor. Ayrıca tüketicilere, özellikle de genç ve korunmasız tüketiciler gibi belirli tüketici gruplarına yönelik potansiyel zararlar da mevcut.”
Tüm bunlardan yola çıkarak ACCC, “tüketici önlemlerini ve belirli dijital platform hizmetlerini sağlayan tüm platformlara uygulanacak zorunlu ve uygulanabilir yükümlülükleri” desteklediğini söyledi.
“ACCC ayrıca, rekabete aykırı kendi kendine tercih yapma, bağlama ve özel kurulum öncesi düzenlemeler dahil olmak üzere belirli belirli dijital platformların ele alınmasını gerektiren, hizmet bazında uygulanan, yasal olarak bağlayıcı davranış kuralları önermektedir.”
ACCC başkanı Gina Cass-Gottlieb, “önerilen reformların, belirli dijital platformlar tarafından rekabete aykırı davranışları önlemek için hedeflenen tüketici korumaları ve hizmete özel kodlar için bir çağrıyı içerdiğini” söyledi.
Cass-Gottlieb, “Dijital platformların büyüklüğü ve ölçeği tek başına endişe yaratmasa da, bu genişlemenin dijital platformların pazar gücünü sağlamlaştırma veya genişletme arzusundan kaynaklanma riski var” dedi.