Federal Çevre Bakanı Murray Watt, Meteoroloji Bürosu’nun web sitesinin revizyonunu ele almasına yönelik kamuoyunun öfkesine yanıt olarak büyük hükümet sözleşmelerinin yönetiminde iç kaynak kullanımının arttığını işaret etti.
Web sitesinin nihai faturası, genel inşaat sözleşmesinin Mart 2021 ile Ekim 2025 arasında on kez değiştirilmesinin ardından 96,5 milyon dolar olarak orijinal tahminlerin oldukça üzerinde gerçekleşti.
Büro, iş ihalesini ilk yayınladığı Ağustos 2019’da sözleşmenin değerini 31 milyon dolar olarak tahmin etmişti.
Büronun yeni genel müdürü Stuart Minchin ve Senatör Watt, dün gece, senato tahminlerinin gece geç saatlerde yapılan duruşmasından önce web sitesinin revizyonuna tepki olarak halkın yaygın öfkesini kabul ettiler.
Ancak, Güney Avustralya Yeşiller Senatörü Barbara Pocock’un Accenture’a verilen ihalenin nasıl ele alındığına ilişkin sert sorularına yanıt veren Watt, bütçenin aşılmasındaki suçun çoğunun önceki hükümetlerin özel sektöre dış kaynak kullanımını artırma ve kamu görevlilerinin rolünü sınırlama politikalarına dayandırdı.
Watt, “O zamanki hükümetin 800 milyon dolara mal olacak büyük bir BT projesine herhangi bir beklenmedik durum için bütçe ayırmaması bana tuhaf geliyor” dedi.
Büyük rakam, büronun ‘SAĞLAM’ kod adı verilen daha geniş teknoloji dönüşümüne bir göndermedir.
“Burada önemli olan bir diğer nokta da, bu projeyi yönetmek üzere BoM’nin mevcut kadrosuna ek olarak herhangi bir kamu görevlisinin atanmamış veya istihdam edilmemiş olmasıdır.
“Eski hükümetin dış kaynak kullanma politikası vardı. [work] İster tasarım web siteleri olsun, ister başka bir şey olsun, danışmanlık firmalarına, ancak projeyi yönetmek için özel olarak atanan hiçbir kamu görevlisine sahip değiller.
“Bu projede maliyet aşımları veya başka sorunlar olduğu sürece, BoM’de bu projeyi mevcut kaynaklarıyla yönetmek için tahvile ihtiyaç duymak ve daha sonra her şeyi danışmanlara dış kaynak olarak kullanmak yerine bu projeyi gerçekten yönetebilecek bazı kamu görevlilerini işe almak için biraz para harcamanın akıllıca olabileceğini düşünüyorum.”
Watt, İşçi Partisi hükümetinin “bu konuda çok fazla endişe duyduğunu” ve “bu durumu tersine çevirmeye çalıştığını” söyledi.
Watt, “Bu, mümkün olan her yerde daha fazla gözetim ve kamu sektörü kapasitesinin daha fazla kullanılması ihtiyacını gösteren bir sözleşme olabilir” diye ekledi.
ROBUST dönüşümünde maliyet dökümü
BoM CEO’su Stuart Michin açılış konuşmasını kullanarak BoM’nin, web sitesi revizyonunu destekleyen ROBUST programının gerçek toplam maliyet artışının yüzde 15 civarında olduğu ve büyük hükümet teknoloji dönüşüm projeleri için tanımlanmış toleranslar dahilinde olduğu yönündeki görüşünü ortaya koydu.
Minchin, “Hiçbir acil durum fonu sağlanmadı ve büro, programı o sırada yürürlükte olan katı (Ortalama Personel Düzeyi) sınırlamalarına uygun olarak yönetmek zorundaydı, bu da programın teslimatının satıcılara ve yüklenicilere bağlı olduğu anlamına geliyordu” dedi.
Minchin ayrıca ROBUST programı ve büronun bugüne kadar sunduğu web sitesi için en ikna edici maliyet dökümlerinden birini sağladı.
ROBUST programı finansmanının, 2017-18 bütçesinden 91,5 milyon dolardan başlayarak üç federal bütçede sunulan üç ana dilime bölündüğünü söyledi.
Bunu, 2018-19 bütçesinden ilave 346,9 milyon dolar ve ardından 2020-21 bütçesinden 350 milyon dolarlık üçüncü bir tahsis izledi.
Minchin, Haziran 2023’te sona eren sözleşmenin toplam maliyetinin, artan işgücü maliyetlerinden ve Kovid’e atfedilen tahminlerin ötesinde enflasyondan etkilenerek 788 milyon dolar olarak gerçekleştiğini söyledi. Minchin, enflasyonist etkinin teknoloji harcamalarında daha belirgin olduğunu ekledi.
ROBUST programının Temmuz 2024’te “nihai olarak sona erdiğini”, sonuçların yüzde 90’ını karşıladığını ve toplam maliyetin 866 milyon dolara ulaştığını söyledi.
“İlk bütçe ile nihai tutar arasındaki 78 milyon dolarlık fark, bakanlığın finansmanından ve bütçe sürecine uygun olarak finanse edildi [and] Operasyonel kurallar,” dedi Minchin.
BoM daha sonra “kalan tamamlanmamış öğelerin bir kısmını” teslim etmek için 47 milyon dolarlık bir maliyetle “ROBUST geçiş programını” oluşturdu.
BoM, çevrimiçi portalın revizyonunun nihai maliyetini 96,5 milyon dolar olarak hesapladı.
Yenileme için 96,5 milyon dolarlık bütçenin kabaca üç parçaya bölündüğü yaygın olarak bildirildi: 4,1 milyon dolar ön ucun yeniden tasarlanmasına, 79,8 milyon dolar ana kanal platformu uygulamasına ve 12,6 milyon dolar güvenlik ve teste ayrıldı.
BoM tarafından talep edilen sözleşme uzatmaları
Accenture’u sözleşme stratejisi söz konusu olduğunda “arazi ve genişleme” konusunda üne sahip olmakla suçlayan Senatör Pocock, orijinal sözleşmede yapılan 10 değişikliği sorgulamada ısrar etti.
BoM ilk kez bunların maliyet aşımları olmadığını açıkça kabul etti.
BoM’nin baş bilgi ve teknoloji sorumlusu Nichole Brinsmead, uzatmaların ajansın talep ettiği işler için olduğunu söyledi.
Ajansın, projenin ilk keşif aşamalarında BoM’un başlangıçta hesaba katmadığı eski sistemlerdeki karmaşıklıkları ortaya çıkarmasından sonra ekstra çalışma talep ettiğini söyledi.
Brinsmead, “Programın tüm karmaşıklığı ilk günlerde anlaşılmamıştı. Karmaşıklığı ve neler yapabileceğimizi, eski eski büro sistemlerinin çoğunu ortadan kaldırmak için ne yapmamız gerektiğini gerçekten anlamamız kesinlikle biraz zaman aldı” dedi.
“Bir dereceye kadar kırgınım. Bu sözleşmelerin sizin (Senatör Pocock) sandığınız kadar kötü yönetildiğini düşünmüyorum.
Brinsmead, “Projeler üzerinde oldukça güçlü bir yönetimimiz vardı. Sözleşmeli yöneticileri vardı, yönlendirme komiteleri vardı, satıcılarla toplantılar yapılıyordu” dedi.
Minchin ayrıca duruşmayı hem medyadan hem de kamuoyundan gelen eleştirilere yanıt vermek için bir fırsat olarak değerlendirdi ve sitenin “ülkede daha önce benzeri görülmemiş bir teknolojiye yapılan büyük yatırımın” yalnızca küçük bir parçası olduğunu açıkladı.
Duruşmanın başlarında Minchin, karşılıklı yedeklilik sağlayan iki yeni süper bilgisayarın kurulması, coğrafi olarak ayrılmış iki yeni veri merkezi ve yeniden tasarlanan entegrasyon ve veri platformları da dahil olmak üzere projenin başarılarının bir listesini okumuştu.
Minchin, amacın BoM ağlarındaki bilgi verilerinin güvenliğini artırmak olduğunu söyledi.
“Büro yazılım uygulamalarının güvenliği, bunların kötü niyetli saldırılara karşı karantinaya alınması da dahil olmak üzere iyileştirildi (ve) 20’den fazla eski yazılım uygulaması kullanımdan kaldırıldı.
“Sitenin güvenli ve istikrarlı olduğundan ve her gün milyonlarca ziyareti gerçekleştirirken gözlem ağımız ve hava durumu modellerimizden toplanan büyük miktarda veriyi alabileceğimizden emin olmamız gerekiyordu.
Minchin, “Ancak yeni BoM web sitesinin başlatılmasına verilen yanıt, bunu toplumun bazı kesimleri için doğru şekilde yapamadığımızı gösteriyor” dedi.